Решение от 2 апреля 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 1152/2024

03.04.2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2026 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арабаджиевой М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального казённого учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

в рамках дела по исковому заявлению муниципального казённого учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройдоммонтаж-М» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании исполнить муниципальный контракт, представить его обеспечение, взыскании 713 888,88 руб. пени

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройдоммонтаж-М» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к муниципальному казённому учреждению «Агентство по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о внесении изменений в муниципальный контракт

третьи лица - Департамент архитектуры и строительства Томской области, Контрольно-счетная палата Томской области, ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» (ОГРН <***>)

с участием прокурора Томской области

при участии в судебном заседании:

от муниципального казённого учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» – представителя ФИО1 (предъявлен паспорт, диплом), по доверенности от 24.02.2026 г.

от общества с ограниченной ответственностью «Стройдоммонтаж-М» – представителя ФИО2 (предъявлен паспорт, диплом), по доверенности от 28.07.2025 г.

от Контрольно-счетной палата Томской области – представителя ФИО3 (предъявлено служебное удостоверение), по доверенности от 12.01.2026, представителя ФИО4 (предъявлено служебное удостоверение), по доверенности от 12.01.2026 г.

от ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» - представителя ФИО5 (предъявлен паспорт, диплом), по доверенности от 09.01.2026 г.,

прокурора – Костомаровой Н.С. (предъявлено служебное удостоверение)

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казённое учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***> ОГРН <***>) 09.02.2026 г. обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Томской области от 03.10.2025 г. по делу № А67-1152/2024 по вновь открывшимся обстоятельства.

В обоснование заявления указано следующее:

Решением Арбитражного суда Томской области от 03.10.2025 дело №А67-1152/2024 (далее-Решение Арбитражного суда Томской области) в удовлетворении первоначального иска Муниципального казенного учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» (сокращенное наименование МКУ «Агентство») к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройдоммонтаж-М» (сокращенное наименование ООО «СДМ-М»):

об обязании ООО «СДМ-М» исполнить обязательства по муниципальному контракту от 16.05.2022 № 11 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>», а именно: достроить объект капитального строительства - здание МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по 2 адресу: <...>, и сдать результат выполненных работ заказчику в соответствии с условиями муниципального контракта от 16.05.2022 № 11 по акту приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11, в течение 45 дней с даты вступления решения суда в законную силу;

предоставить МКУ «Агентство» обеспечение исполнения муниципального контракта от 16.05.2022 № 11 в соответствии с условиями пункта 12 муниципального контракта от 16.05.2022 № 11 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» в размере 60 126 921,76 руб. в течение 20 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу,

отказано полностью;

встречный иск ООО «СДМ-М» к МКУ «Агентство» о внесении изменений в муниципальный контракт от 16.05.2022 № 11 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» (далее по тексту- контракт), именно: первый абзац пункта 2.1. муниципального контракта изложить в новой редакции: «Цена контракта на выполнение работ, указанных в пункте 1.1. контракта, составляет 355 467 530 руб., в том числе НДС» (далее- Встречный иск) удовлетворен полностью,

требование МКУ «Агентство» о взыскании пени в размере 713888,88 за период с 21.12.2022 по 19.12.2023, удовлетворено частично, в пользу МКУ «Агентство» взыскана пеня в размере 50000 рублей, а так же возмещены судебные расходы.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2025 дело №А67-1152/2024 (далее - Постановление) Решение Арбитражного суда Томской области в части требования МКУ «Агентство» о взыскании с ООО «СДМ-М» неустойки за просрочку выполнения работ изменено, с ООО «СДМ-М» в пользу МКУ «Агентство» взыскано 354 684 рубля 32 копейки неустойки. В остальной части решение от 03.10.2025 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1152/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба-без удовлетворения.

В части удовлетворения встречного иска ООО «СДМ-М» к МКУ «Агентство» о внесении изменений в муниципальный контракт от 16.05.2022 № 11 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» (далее по тексту- контракт), именно: первый абзац пункта 2.1. муниципального контракта изложить в новой редакции: «Цена контракта на выполнение работ, указанных в пункте 1.1. контракта, составляет 355 467 530 руб., в том числе НДС», Решение Арбитражного суда Томской области мотивировано Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" и Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", предусматривающим возможность изменения цены контракта при совокупности условий, установленных подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315, в том числе предусматривающих, что размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, а так же Корректировкой проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>. 19 и заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости ОГАУ «Томскгосэкспертиза» от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023.

09.12.2025 МКУ «Агентство» от Контрольно-счетной палаты Томской области поступило уведомление о нарушении (от 09.12.2025 №КСП-802) (далее-письмо), в соответствии с которым, Контрольно-счетной палатой Томской области установлены нарушения при применении индексов и методологии расчета по отдельным затратам в «Корректировке проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>», обосновывающим увеличение цены контракта, а так же в заключении государственной экспертизы о достоверности ОГАУ «Томскгосэкспертиза» от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023, что привело по предварительному контрольному расчету Контрольно-счетной палаты Томской области к завышению стоимости работ по Контракту и как следствие завышению цены Контракта по решению суда.

В соответствии с письмом ОГАО «Томскгосэкспертиза» от 20.01.2026 №023 в ответ на запрос Контрольно-Счетной палаты Томской области от 09.12.2025 №КСП-798, ОГАО «Томскгосэкспертиза» выявлена ошибка при пересчете сметной стоимости по объекту «Здание школы МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу; <...>», на которую выдано положительное заключение повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 (далее-Заключение экспертизы).

В ответ на запрос МКУ «Агентство» от 02.02.2026 №01-10/53 ОГАО «Томскгосэкспертиза» письмом от 03.02.2026 №070 сообщило, что положительное заключение повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 выдано по неверно выполненному расчету в «Корректировке проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» в связи с чем, сметная стоимость строительства в размере 375567,53 тыс. рублей определена не верно, чем признала недействительность выданного заключения повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 и недостоверность сметной стоимости в «Корректировка проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>».

Таким образом появилось существенное обстоятельство, влияющее на решение Арбитражного суда Томской области от 03.10.2025 дело №А67-1152/2024 в части удовлетворения требования по встречному иску.

По мнению заявителя, решение Арбитражного суда Томской области подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с существенными для дела обстоятельствами, существовавшими на момент принятия Решения Арбитражного суда Томской области и влияющими на решение суда - недостоверностью сметной стоимости строительства объекта, имеющейся в материалах дела и явившейся основанием определения цены контракта, измененной решением суда, и отсутствием заключения государственной экспертизы о достоверности стоимости сметной документации, которые не были и не могли быть известны МКУ «Агентство», так как основываясь на официальном заключение уполномоченного органа на проведение государственной экспертизы, не могли в нем сомневаться.

МКУ «Агентство» пояснило, что узнало о вновь возникших обстоятельствах из письма ОГАО «Томскгосэкспертиза» от 03.02.2026 №070 о том, что положительное заключение повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 выдано по неверно выполненному расчету в «Корректировке проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» в связи с чем, сметная стоимость строительства в размере 375567,53 тыс. рублей определена не верно.

Определением суда от 12.02.2026 г. заявление муниципального казённого учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам принято к рассмотрению. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Контрольно-счетная палата Томской области (634041, <...>), ОГАУ «Томскгосэкспертиза» (<...>).

Общество с ограниченной ответственностью «Стройдоммонтаж-М» возражало против пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям, изложенным в отзыве на заявления и письменных объяснениях.

Контрольно-счетная палата Томской области представила отзыв на заявление, письменные объяснения, которыми поддержала доводы заявителя, полагала, что заявление подлежит удовлетворению.

ОГАУ «Томскгосэкспертиза» представило пояснения на заявление, полагало, что оно подлежит удовлетворению.

Прокурором Томской области представлено заключение в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ, в котором указано, что заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит удовлетворению.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, учитывая позицию Прокурора Томской области, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно решению АС ТО от 03.10.2025, материалами дела было установлено, что ООО «СДМ-М» (подрядчик) и МКУ «Агентство» (заказчик) заключили муниципальный контракт от 16.05.2022 № 11 (далее также - муниципальный контракт, контракт), по условиям пункта 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту), проектной документацией, рабочей документацией (приложение № 1 к контракту) и сдать результат выполненных работ заказчику в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить выполненные работы (результаты работ) в размере и в порядке, которые установлены контрактом. Согласно пункту 3.1. контракта срок окончания выполнения работ: не позднее 31.10.2023.

В пункте 5.1.1. контракта установлена обязанность подрядчика выполнить все предусмотренные контрактом работы в сроки, с надлежащим качеством в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему и сдать готовый объект заказчику в состоянии, обеспечивающем его нормальную и безопасную эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11.

По условиям пункта 6.6. контракта приемка отдельных видов и объемов работ, выполненных подрядчиком, осуществляется заказчиком на основании акта (-ов) о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КСЗ и исполнительной документации на выполненные виды и объемы работ в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, указанного в письменном извещении подрядчика о передаче результата выполненных работ.

В связи с тем, что подрядчиком не выполнены в полном объеме работы по контракту, заказчик обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями о понуждении к исполнению обязательств по контракту, об оплате неустойки за просрочку выполнения работ.

Подрядчик, в свою очередь, предъявил требование об изменении (увеличении) цены контракта в связи с существенным удорожанием строительных материалов до 355 467 530 руб.

Согласно решению АС ТО от 03.10.2025 в удовлетворении исковых требований МКУ «Агентство» об обязании ответчика исполнить обязательства по муниципальному контракту и сдать результат работ заказчику в течение 45 дней с даты вступления решения суда в силу отказано, встречный иск ООО «СДМ-М» об увеличении цены контракта удовлетворен.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2025 решение АС ТО изменено в части увеличения размера неустойки, взысканной в пользу МКУ «Агентство», в остальной части оставлено без изменения.

На основании результатов контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на строительство МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>», проведенного КСП ТО в отношении МКУ «Агентство», МКУ»Агентство» подано заявление о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам

Компетенция Контрольно-счетной палаты Томской области определена Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), Законом Томской области от 09.08.2011 № 177-03 «О Контрольно-счетной палате Томской области» (далее - Закон Томской области № 177-03). В соответствии со ст.9 Федерального закона № 6-ФЗ и статьей 4 Закона Томской области № 177-03 Контрольно-счетная палата Томской области осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета и имущества Томской области.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №6-ФЗ, ст. 12 Закона Томской области №177-03, КСП ТО осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы.

В соответствии с пунктом 2.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты на 2025 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Томской области от 26.12.2024 №135 (в ред. приказа от 07.02.2025 №13) КСП ТО в период с «29» сентября 2025 года по «26» января 2026 года проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на строительство МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>».

По результатам указанного контрольного мероприятия КСП ТО подготовлен «Акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на строительство МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» от 26.01.2026 (далее также - Акт проверки).

В рамках указанного контрольного мероприятия, исходя из анализа документов по закупкам и заключенного между истцом и ответчиком муниципального контракта от 16.05.2022 №11, Контрольно-счетной палатой было установлено, что первоначальная цена контракта определена на основании положительного заключения ОГАУ «Томскгосэкспертиза» от 26.06.2020 №70-1-1-2-027465-2020 (проверка достоверности определения сметной стоимости строительства) и расчетом НМЦК от 10.02.2022 г. и составила 232 180 642 (Двести тридцать два миллиона сто восемьдесят тысяч шестьсот сорок два) рубля 99 копеек.

В процессе выполнения работ по муниципальному контракту в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы на основе Постановления Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021 (с изменениями), которое позволяет изменять цену строительных контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года, подрядчиком была подготовлена «Корректировка проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» (далее - Корректировка ПСД). Данная Корректировка ПСД, на сумму 375 567,53 тыс.руб., получила Положительное заключение повторной государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 ОГАУ «Томскгосэкспертиза».

Согласно пункту 4.1.1 указанного заключения ОГАУ «Томскгосэкспертиза», заключение было сформировано на основании справки Застройщика (ООО «СДМ-М») о том, что физические объемы работ, конструктивные, организационно-технические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, в ходе исполнения контракта не изменялись.

Согласно пункту 4.1.2 указанного заключения пересчет сметной стоимости в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики составления сметы контракта, предметом которой являются строительство, реконструкция объектов капительного строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр выполнен достоверно.

Однако, в ходе анализа Положительного заключения ОГАУ «Томскгосэкспертиза» № 70-1-1-2-031697 от 09.06.2023, КСП ТО установлено, что Корректировка ПСД на сумму 375 567,53 тыс.руб., получившая указанное Положительное заключение, составлена с нарушениями действующего законодательства РФ.

Согласно Акту проверки (страницы 34 - 37), выявлены нарушения в расчете Коэффициента корректировки цены контракта, что вызвано неверным применением индексов к сметной стоимости работ (Приложение №25 к Акту проверки - Расчет коэффициента корректировки, определенный Подрядчиком).

КСП ТО в приложении №26 к Акту проверки рассчитан надлежащий к применению Коэффициент корректировки.

Об указанных нарушениях Контрольно-счетной палатой Томской области были проинформированы МКУ «Агентство» (письма №КСП-802 от 09.12.2025, от 20.01.2026 №КСП-033) и ОГАУ «Томскгосэкспертиза» (письмо №КСП-798 от 09.12.2025).

В свою очередь, ОГАУ «Томскгосэкспертиза» письмом от 03.02.2026 №070 подтвердило, что: «Положительное заключение повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 было выдано по неверно выполненному расчету: в формуле пересчёта сметной стоимости работ в уровне цен выполнения расчета была допущена арифметическая ошибка. При пересчете стоимости паромной переправы вместо индекса фактической инфляции принят индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по элементам прямых затрат для эксплуатации машин и механизмов. При пересчете стоимости технологического подключения вместо индекса фактической инфляции принят индекс изменения сметной стоимости для прочих работ и затрат. В результате ошибки сметная стоимость строительства в размере 375 567,53 тыс.руб. определена неверно».

Таким образом, сметная стоимость строительства, определенная в размере 375 567,53 руб. проектной документацией (корректировка ПСД), принятая как основание для расчета Подрядчика для увеличения цены контракта в размере 355 467,53 рублей, является, по мнению суда, недостоверной.

Учитывая, что расчет цены контракта, определенной Подрядчиком согласно встречному исковому заявлению сформирован на основании недостоверной Корректировки ПСД, он также подлежит пересчету.

В настоящее время в целях определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства при заключении и внесении изменений в контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг применяется Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (Приложение № 2), далее именуемая Методика №841/пр.

Согласно п.8 Методики №841/пр внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктом 142 Методики в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 142 в соответствии с пунктом 14 3 Методики №841/пр установлена последовательность определения новой цены работ по откорректированной смете контракта для контрактов, цена которых превышает 100 млн.руб.

Так, согласно подпункту «a)» пункта 142 Методики №841/пр определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой для определения НМЦК контракта.

Далее, согласно подпункту «б)» пункта 142 Методики №841/пр осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (ККОр), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов. При этом, при расчете коэффициента корректировки используются показатели сметной стоимости без учета внесенных изменений физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений (первоначальная ПСЯ).

И в завершение, согласно подпункту «в)» пункта 14 2 Методики №841/пр осуществляется расчет новой цены контракта по формуле.

Согласно справке от Подрядчика, указанной в Положительном заключении повторной государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости от 09.06.2023 №70-1-1-2-031697-2023 ОГАУ «Томскгосэкспертиза» физические объемы работ и иные конструктивные решения не изменялись.

При этом, в ходе контрольного мероприятия КСП ТО были выявлены многочисленные изменения первоначальной ПСД, что подтверждается наличием технических решений, фотоотчетами с места выполнения работ, исполнительной документацией.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «б)» пункта 142 Методики №841/пр, КСП ТО обращает внимание, что Корректировка ПСД подлежит изменению также в части неприменения коэффициента корректировки цены контракта на измененные в ходе исполнения контракта виды работ.

Суд не соглашается с доводами общества с ограниченной ответственностью «Стройдоммонтаж-М», исходя из следующего.

В своем отзыве ООО «Стройдоммонтаж-М» оспаривает требования Истца, просит отказать в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, и приводит следующие доводы:

1) обстоятельства, на которые ссылается Истец не являются вновь открывшимися в рамках ч.2 ст. 311 АПК РФ представленные Истцом

документы, являются новыми доказательствами;

2) осведомленность истца и злоупотребление правом (истцу было известно о проверке, результаты которой он пытается выдать за «вновь открывшиеся обстоятельства», не представил доказательства в ходе рассмотрения дела, что является злоупотреблением правами).

3) судебная практика в подтверждение правовой позиции: Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2021 №Ф10-5615/2021 по делу №А84-1435/2019, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.06.2021 №006-8946/2016 по делу №А57-2247/2015.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 311 АПК РО, основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые:

- существовали на момент принятия решения суда;

- не были и не могли быть известны заявителю;

- имеют существенное значение для дела, т. е. способны повлиять на выводы суда при вынесении решения.

Указанным критериям, по мнению суда, полностью соответствуют следующие обстоятельства: 1) Истец ссылается не на новое доказательство (письмо ОГАУ «Томскгосэкспертиза», как таковое), а на факт недостоверности сметной стоимости, который существовал на момент вынесения решения суда, так как недостоверность сметной стоимости строительства объекта была допущена в Корректировке проектно-сметной документации «Строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» (далее - Корректировка ПСД), — не была устранена до подачи иска и существовала на момент принятия решения Суда.

2) Ранее данный факт не был и не мог быть известен Истцу в связи с тем, что органом обладающим специальными познаниями в указанной области Заявитель не является, а также не имеет полномочий на проведение экспертной оценки сметной документации.

Как было ранее указано в отзыве КСП ТО от 03.03.2026, нарушения расчетов сметной стоимости строительства были обнаружены КСП ТО в рамках контрольного мероприятия, и отражены в Акте по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на строительство МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2-х групп дошкольного образования по адресу: <...>» от 26.01.2026 (далее также - Акт проверки).

ОГАУ «Томскгосэкспертиза» подтвердило факт наличия ошибки в Корректировке ПСД письмом №070 от 03.02.2026, то есть после принятия решения Судом от 03.10.2025.

Таким образом, Истец не знал и не мог знать об ошибке в расчетах.

Вопрос о наличии ошибок при определении достоверности сметной стоимости, определенной Корректировкой ПСД сторонами не заявлялся и не был исследован судом, что соответствует правовой позиции, определяющей указанные обстоятельства как вновь открывшиеся, изложенной в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52.

3) Ошибки в расчётах сметной стоимости, определенной Корректировкой ПСД, являются существенными (по приблизительным расчетам КСП ТО - не менее 15 827,96 тыс. рублей - стр.34 Акта проверки), т.к. непосредственно повлияли на определение цены контракта, которая была увеличена на основании решения Суда от 03.10.2025. Кроме того, ошибки в расчётах сметной стоимости являются существенными, поскольку затрагивают вопросы законности и обоснованности расходования бюджетных средств.

2. Нарушения расчетов сметной стоимости строительства были обнаружены КСП ТО в рамках контрольного мероприятия, которое длилось в период с «29» сентября 2025 года по «26» января 2026 года и отражены в Акте проверки от 26.01.2026, что свидетельствует об осведомленности Истца о проведении плановой проверки, а не о ее результатах на период рассмотрения дела судом.

3. Ответчиком в подтверждение своей правовой позиции приведены следующие судебные акты:

- Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2021 №Ф10-5615/2021 по делу №А84-143 5/2019;

- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.06.2021 №Ф06-8946/2016 по делу №А57-2247/2015.

По мнению суда, указанные постановления не могут быть применены при рассмотрении настоящего дела, поскольку приняты по делам с иным предметом, основаниями, сторонами и фактическими обстоятельствами.

Таким образом, приведённая Ответчиком судебная практика не создаёт прецедента для разрешения настоящего спора, не имеет правового значения для рассмотрения дела и не может служить основанием для выводов по существу заявленных требований.

Суд также учитывает, что ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» своих письменных пояснениях по делу указало, что Учреждения официально подтверждает допущенную экспертом ФИО6 ошибку, в результате которой сметная стоимость строительства в размере 375567,53 тыс. руб. определена неверно.

Экспертом ФИО6 также подписаны письменные пояснения ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» по делу (представлены в материалах дела в оригинале), которыми она подтверждает, что положительное заключение повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 № 70-1-1-2-031697-2023 было выдано по расчету, в формуле пересчёта сметной стоимости работ которого была допущена арифметическая ошибка. При пересчёте стоимости паромной переправы вместо индекса фактической инфляции принят индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам прямых затрат для эксплуатации машин и механизмов. При пересчёте стоимости технологического подключения вместо индекса фактической инфляции принят индекс изменения сметной стоимости для прочих работ и затрат.

Как пояснила представителя ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» в судебном заседании, в результате допущенной ошибки индекс завышен примерно в 15 раз.

Как пояснили представители Контрольно-счетной палаты Томской области, в результате ошибочного завышения вышеуказанных индексов, сметная стоимость завышена примерно на 15 млн. руб.

По мнению суда, неправомерное увеличение цены контракта может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, что повлечет причинение ущерба бюджету Томской области.

По мнению суда, материалами дела подтвержден факт реальной действительно – ошибка в расчетах в ранее выданном заключении повторной государственной экспертизы от 09.06.2023 № 70-1-1-2-031697-2023.

Ошибки в расчете носят скрытый характер, выявлены Контрольно-счетной палатой Томской области и подтверждены ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» после завершения судебного разбирательства и вынесения судом первой инстанции решения по делу.

Ошибки в расчетах безусловно могли бы повлиять на решение суда первой инстанции по рассмотрении дела по существу.

Соответственно, суд приходит к выводу, что доказано наличие вновь открывшихся обстоятельств, которые могли бы привести к принятию иного судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что МКУ «Агентство» направило в суд заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам с соблюдением установленного ст. 312 АПК РФ срока, имеются основания для отмены решение Арбитражного суда Томской области от 03.10.2025 г. по делу № А67-1152/2024 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 03.10.2025 г. по делу № А67-1152/2024 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.


Полный текст решения будет изготовлен в течение десяти дней.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.А. Токарев