Решение от 29 марта 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92754/2025
30 марта 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Сергеева О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шулаевой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнергостроительные решения реконструкции и автоматизации" (адрес: Россия 190005, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ ЕГОРОВА Д. 26А., ЛИТ. Б., ПОМ. 13-Н., ПОМЕЩ. 18 РАБОЧЕЕ МЕСТО 1, ОГРН: <***>);

ответчик некоммерческая организация "Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПЛ. ОСТРОВСКОГО, Д 11, ОГРН: <***>);

о признании недействительными требований

при участии: от истца – ФИО1, доверенность от 19.11.2025, ФИО2, доверенность от 10.02.2026, от ответчика – ФИО3, доверенность

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнергостроительные решения реконструкции и автоматизации" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к некоммерческой организации "Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" о:

- признании незаконным начисленное и предъявленное НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) в уведомлении № 2-55025/22 от 13.12.2022 (с уточнением от 07.07.2023 №2-25467/23) требование о взыскании штрафа в размере 272 878, 81 рублей по договору подряда от 17.03.2022 № 9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

- признании незаконным начисленное и предъявленное НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) в уведомлении № 1-2839/23 от 31.01.2023 требование о взыскании штрафа в размере 3 301 833,59 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

- признании незаконным требование НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) выраженное в форме в уведомления № 2-55025/22 от 13.12.2022 (с уточнением от 07.07.2023 №2-25467/23) о взыскании штрафа в размере 272 878,81 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

- признании незаконным требование НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) выраженное в форме в уведомления № 1-2839/23 от 31.01.2023 о взыскании штрафа в размере 3 301 833,59 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

- признании незаконным действия НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) по предъявлению требования от 25.07.2023 № 1-28433/23 к АО «Кредит Европа Банк (Россия)» об уплате денежной суммы по банковской гарантии от 17.03.2022 №ЭГ-096756/22 в размере 3 574 712,40 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, представитель ответчика против иска возражал.

Выслушав истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Фонд) заключен договор подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - Договор), по результатам электронного аукциона №273/А/КР/ФС (реестровый номер процедуры 057270000012200074).

В соответствии с пунктом 1.4. Договора Подрядчик предоставил Фонду в качестве обеспечения исполнения обязательств по Договору банковскую гарантию от 17.03.2022 №ЭГ-096756/22 (далее – Гарантия), где Банк - Гарант, Общество - Принципал, Фонд - Бенефициар, на следующих условиях:

- номер извещения о закупке: 057270000012200074;

- предмет Договора по извещению № 273/А/КР/ФС - на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- бенефициар: некоммерческая организация «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ИНН <***>;

- сумма Гарантии: 8 088 560,46 рублей;

- срок действия Гарантии: с даты выдачи Гарантии по 31 июля 2023 включительно;

- гарант: АО «Кредит Европа Банк (Россия)» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770201001).

Фондом в адрес Банка АО «Кредит Европа Банк (Россия)» было направлено требование Бенефициара (Фонда) от 25.07.2023 №1-28433/23 о выплате по вышеуказанной банковской гарантии на сумму 3 574 712,40 рублей на основании:

- Требования на сумму 272 878,81 руб. на основании претензии от 13.12.2022 №2-55025/22 и уточнение к претензии от 07.07.2023 №2-25467/23 согласно пункта 11.4. Договора;

- Требования на сумму 3 301 833,59 руб. на основании претензии от 31.01.2023 №1-2839/23 согласно пункта 11.5. Договора (далее - Требования).

Согласно требованиям Закона (ч.2 и 3 ст. 375 ГК РФ) Гарант имеет право только проверить соответствие требования бенефициара условиям независимой гарантии, а также оценить по внешним признакам приложенные к нему документы.

Кроме того, согласно требованиям закона, гарант не вправе вмешиваться во взаимоотношения Принципал и Бенефициара.

Гарантом (Банком) произведен платёж в погашение предъявленных требований Бенефициара (Фонда) по решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-109396/2023.


Полагая, что по вине истца произошло смещение сроков по договору, Уведомлением от 13.12.2022 №2-55025/22 (с уточнением от 07.07.2023 №2-25467/23) Фонд направил требование о взыскании штрафных санкций в размере 272 878,81 руб. по пункту 11.4. Договора: «За нарушение Подрядчиком сроков окончания выполнения работ по видам работ на объекте(-ах), установленных Графиком выполнения работ согласно Приложению № 3 к Договору, а также срока(-ов) окончания проведения основных (технологических) этапов выполнения работ, установленных Графиком выполнения работ, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф за каждый факт просрочки в размере 1 % от стоимости этапа услуг и (или) вида работ, сроки по которому нарушены, указанной в Приложении № 1 к Договору с учетом коэффициента снижения, но не менее одной сто тридцатой действующей на день уплаты штрафа ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости соответственно вида или этапа работ, сроки по которому нарушены.

Расчет штрафных санкций по пункту 11.4 Договора производится по формуле: стоимость вида работ по соответствующему Объекту х 1% (размер штрафа) х количество фактов просрочки = сумма штрафных санкций.

Объект №1 вид работ №1.1. Стоимость вида работ по ремонту фасадов с учетом дополнительного соглашения №3 от 23.12.2022 к Договору, составляет 11 812 395,60 руб. таким образом, сумма штрафа за один факт нарушения срока окончания технологического этапа «сдача выполненных работ и передача объекта в эксплуатацию» составляет: 11 812 395,60 руб. ? 1% х 1 факт нарушения = 118 123,96 руб.

Объект №2 вид работ № 2.1. Стоимость вида работ по ремонту крыши с учетом дополнительного соглашения №2 от 06.12.2022 к Договору, составляет 6 180 384,91 руб. таким образом, сумма штрафа за один факт нарушения срока окончания технологического этапа «приемка объекта в эксплуатацию» составляет: 6 180 384,91 руб. ? 1% х 1 факт нарушения = 61 803,85 руб. (Шестьдесят одна тысяча восемьсот три рубля 85 копеек).

Объект №2 вид работ № 2.2. Стоимость вида работ по ремонту фасадов с учетом дополнительного соглашения №1 от 18.11.2022 к Договору, составляет 9 295 100,40 руб. таким образом, сумма штрафа за один факт нарушения срока окончания технологического этапа «сдача выполненных работ и передача объекта в эксплуатацию» составляет: 9 295 100,40 руб. ? 1% х 1 факт нарушения = 92 951,00 руб. (Девяносто две тысячи девятьсот пятьдесят один рубль 00 копеек).

Таким образом, суммарный размер штрафа по пункту 11.4 Договора составляет: 118 123,96 руб. + 61 803,85 руб. + 92 951,00 = 272 878,81 руб.

На основании изложенного Фонд потребовал в течение 7 рабочих дней со дня получения настоящего уточнения к Претензии (пункт 14.3. Договора) перечислить штраф в размере 272 878,81 руб. на указанный счет Фонда с формулировкой назначения платежа: «Штраф по договору от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022».


Полагая, что по вине истца произошло смещение сроков по договору, Уведомлением от 31.01.2023 №1-2839/23 Фонд направил требование о взыскании штрафных санкций в размере 3 301 833,59 руб. по пункту 11.5. Договора: «За нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Договору, установленного абзацем 4 пункта 2.1 Договора, он уплачивает Заказчику пени в размере 0,1% от общей стоимости работ по Договору, определенной пунктом 3.1 Договора, за каждый день просрочки, но не менее одной сто тридцатой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от общей стоимости работ по Договору.»

Расчет штрафных санкций по пункту 11.5. Договора производится по формуле: стоимость работ по договору х 0,1% (размер пени) х количество календарных дней смещения = сумма штрафных санкций.

Объект №1 вид работ №1.1. (ремонт фасада) Акт приемки работ подписан 27.12.2022 Смещение сроков окончания выполнения работ за период с 18.08.2022 по 27.12.2022, включительно составила 132 календарных дня.

Вместе с тем согласно отметке на акте передачи Объекта №1 для производства работ по ремонту фасада от 23.03.2022. Подрядчику предписано приступить к выполнению работ не ранее 01.04.2022, а также после получения ордера Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ).

Ордера ГАТИ №У-938/2022 и №K-952/2022 выданы 01.04.2022, производство работ согласно ордерам разрешено с 04.04.2022 по 15.10.2022.

Таким образом, период с 24.03.2022 по 03.04.2022, включительно, а именно 11 календарных дней, должен быть исключен из общего периода просрочки выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №1.

Принимая во внимание срок, подлежащий исключению из периода смещения, смещение сроков окончания выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №1 составила 121 календарный день (рассчитано по формуле: 132 к.д. (общий срок смещения) - 11 к.д. (период, подлежащий исключению) = 121 к.д.).

Объект №2 вид работ № 2.1. (ремонт крыши) Акт приемки работ подписан 13.12.2022г. Смещение сроков окончания выполнения работ за период с 18.08.2022 г. по 13.12.2022г. включительно составила 118 (Сто восемнадцать) календарных дней.

Вместе с тем согласно отметке на акте передачи Объекта №2 для производства работ по ремонту крыши от 23.03.2022. Подрядчику предписано приступить к выполнению работ после получения ордера ГАТИ.

Ордер ГАТИ №У-933/2022 выдан 31.03.2022, производство работ согласно ордеру разрешено с 04.04.2022 по 15.10.2022.

Таким образом, период с 24.03.2022 по 03.04.2022 включительно, а именно 11 календарных дней, должен быть исключен из общего периода просрочки выполнения работ по ремонту крыши на Объекте №2.

Принимая во внимание срок, подлежащий исключению из периода смещения, смещение сроков окончания выполнения работ по ремонту крыши на Объекте №2 составила 107 (Сто семь) календарных дней (рассчитано по формуле: 118 к.д. (общий срок просрочки) - 11 к.д. (период, подлежащий исключению) = 107 к.д.).

Объект №2 вид работ № 2.2. (ремонт фасада) Акт приемки работ подписан 18.11.2022. Смещение сроков окончания выполнения работ за период с 18.08.2022 по 18.11.2022 включительно составила 93 календарных дня.

Вместе с тем согласно отметке на акте передачи Объекта №2 для производства работ по ремонту фасада от 23.03.2022. Подрядчику предписано приступить к выполнению работ не ранее 01.04.2022, а также после получения ордера ГАТИ.

Ордер ГАТИ №У-930/2022 выдан 31.03.2022, производство работ согласно ордеру разрешено с 01.04.2022 по 15.10.2022.

Истец полагает, что период с 24.03.2022 по 31.03.2022 включительно, а именно 8 календарных дней, должен быть исключен из общего периода просрочки выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №2.

Принимая во внимание срок, подлежащий исключению из периода смещения, смещение сроков окончания выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №2 составила 85 календарных дней.

Наибольший срок просрочки окончания выполнения работ по Договору составил 121 календарный день.

Согласно п. 11.5. Договора за нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Договору, установленного абзацем 4 пункта 2.1 Договора, он уплачивает Заказчику пени в размере 0,1% от общей стоимости работ по Договору за каждый день просрочки.

Общая стоимость работ по Договору с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями №1 от 18.11.2022, №2 от 06.12.2022, №3 от 23.12.2022, составила 27 287 880,91 руб.

Расчет пени по пункту 11.5. Договора: 27 287 880,91 руб. * 0,1% * 121 = 3 301 833,59 руб.


В рамках дел № А56-125033/2023 и № А56-11584/2024 истцом был доказан, а судами установлен факт выполнения им дополнительных работ, что подтверждается:

- Заключением № СЭ/10-619/25 от 27.01.2025, об установлении фактических объёмов выполненных Обществом работ по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А (крыша и фасад);

- Заключением № 2148/23-НЭ от 16.06.2023, об установлении фактических объёмов выполненных Обществом работ по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А (фасад).

Установив факт отсутствия недостатков в выполненных работах (дело № А56-125033/2023 и дело № А56-11584/2024), а также подтвердив факт выполнения дополнительных работ, истец обратился Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании денежных средств за выполненные работы (дело № А56-1989/2025).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-1989/2025 от 16.06.2025 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за выполненные работы. Решение вступило в законную силу.

Материалами дела № А56-1989/2025 подтвержден факт выполнения работ в полном объеме. Установлен факт выполнения работ истцом в срок 29.07.2022, с учетом передачи документации.

Указанные решения имеют преюдициальное значение для настоящего спора.


Согласно пункту 232 Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 №1092 (в редакции от 05.05.2022 №813) Договор о проведении капитального ремонта должен предусматривать условие, в соответствии с которым в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором о проведении капитального ремонта, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором о проведении капитального ремонта, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного договором о проведении капитального ремонта срока исполнения обязательства, включая срок исполнения его этапа. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается договором о проведении капитального ремонта в размере не менее одной сто тридцатой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости этапа услуг и (или) работ, сроки по которому нарушены. Подрядчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В нарушение указанного закона ответчик произвел расчет штрафных санкций за смещение срока этапа «приемка объекта в эксплуатацию» от стоимости «Вида работ» который включает в себя все этапы работ на объекте, а не от стоимости Этапа работ, по которому, по мнению Фонда, допущено смещение сроков.

Согласно конкурсной документации, условиям Договора и информации, содержащейся в ПСД (проектно-сметной документации) к Договору, этап работ «приемка объекта в эксплуатацию» не имеет стоимостного выражения.

При этом, согласно п. 6 Постановления Правительства РФ №1042 от 30.08.2017 За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При условии, что цена Договора с учетом всех соглашений на дату 23.12.2022 составляла 27 287 880,91 руб., ответчик должен был произвести расчет штрафных санкций следующим образом: 5000,00 руб. (размер штрафа) х 3 (количество фактов нарушений) = 15 000,00 рублей, вместо 272 878,81 руб.

Следовательно, указанное требование противоречит законодательству РФ, является неправомерным и подлежит отмене.


Согласно п. 2.1. Договора от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022, течение срока выполнения работ, предусмотренных Договором, начинается на следующий день после дня подписания акта передачи объекта(-ов) для выполнения работ в порядке и сроки, установленные пунктами 5.1.1 и 5.2.1 Договора. Окончание работ по Договору - через 21 неделю (147 календарных дней) с момента передачи первого объекта для выполнения работ.

Согласно п. 2.2. Договора датой окончания выполнения работ на объекте по виду работ считается дата подписания Акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту (далее - Акт приемки выполненных работ (оказанных услуг)) по форме Приложения № 4 к Договору.

Согласно пункта 4.1. Договора Заказчик, получив предложение от Подрядчика о необходимости в проведении дополнительных работ, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его получения рассматривает указанное предложение и согласовывает проведение дополнительных работ, либо мотивированно отказывает в согласовании.

Согласно пункту 5.1.6. Заказчик обеспечивает получение ордера Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) на производство работ в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, в срок не позднее 21 (двадцати одного) рабочего дня с момента представления Подрядчиком документов, указанных в пункте 5.2.2. Договора.

5.1.11. Заказчик осуществляет строительный контроль на объекте и обеспечивает возможность проведения трехстадийной фотофиксации объекта по видам работ (до начала выполнения, в процессе выполнения и после окончания выполнения работ), осуществляет контроль применяемых Подрядчиком материалов при производстве работ.

5.1.13. Заказчик вправе ссылаться на недостатки работ, в том числе в части объема и стоимости этих работ, выявленные по результатам проверок, проведенных Заказчиком и/или уполномоченными контрольными органами.

5.2.1.1. Подрядчик осуществляет проверку технической или проектной документации и в случае наличия замечаний направляет их Заказчику в течение 15 дней со дня передачи этой документации Заказчиком. В случае, если замечания не поступили в указанный срок, документация считается принятой к исполнению без замечаний.

5.2.18. Обязуется не приступать без ордера ГАТИ к работам, производство которых без ордера ГАТИ запрещено.

5.2.20. Подрядчик обязан в письменном виде уведомить Заказчика о факте воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - воспрепятствование) в течение одного рабочего дня с момента выявления факта воспрепятствования.

5.2.21. Подрядчик обязан участвовать в работе комиссии, создаваемой Заказчиком, для установления факта воспрепятствования, а также по результатам работы комиссии подписывать акты о воспрепятствовании.

6.2. Заказчик обеспечивает контроль за качеством и сроками выполнения работ, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов и оборудования условиям Договора и технической документации или проектной документации.

Сроки по объекту № 1 Посадская ул., д.3 литера А, Вид работ № 1.1. Ремонт фасада (далее - ФС);

Акт передачи объекта в работу от 23.03.2022.

Письмом от 23.03.2022 № 066 общество направило замечания о наличии разночтений в проектной и сметной документации.

Ответ от фонда от 21.04.2022 №2-18259-22 содержал не полный ответ.

Разрешенный период производства работ на объекте с 04.04.2022 по 15.10.2022, согласно ордерам ГАТИ №У-938/2022 и №K-952/2022 от 01.04.2022.

Письмом от 06.04.2022 № 091 общество направило дополнения к письму №066 замечания о наличии разночтений в проектной и сметной документации - один ответ от 13.05.2022 №2-21681-22 и совершенно другой ответ от 20.05.2022 №2-22829-22. (расчет сроков ответа на письма 23.03.2022 минус 20.05.2022 = 59 календарных дней)

Акт комиссии 08.06.2022 - о необходимости производства и согласования дополнительных работ.

Письмом от 08.07.22 № 267 общество дополнительно уведомило фонд о необходимости согласования Дополнительных работ (акт передачи документов).

Повторно от 07.12.2022 акт передачи исполнительной документации.

Повторно от 21.12.2022 акт передачи исполнительной документации.

Акт приемки работ подписан 27.12.2022 Смещение сроков окончания выполнения работ за период с 18.08.2022 по 27.12.2022, включительно составила 132 (Сто тридцать два) календарных дня.

Вместе с тем согласно отметке на акте передачи Объекта №1 для производства работ по ремонту фасада от 23.03.2022. Подрядчику предписано приступить к выполнению работ не ранее 01.04.2022, а также после получения ордера Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ).

Таким образом, период с 24.03.2022 по 03.04.2022, включительно, а именно 11 календарных дней, должен быть исключен из общего периода просрочки выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №1. А так же с 15.10.2022 даты окончания ордера ГАТИ по дату подписания актов приемки выполненных работ от 27.12.2022, так как в указанный период работы были окончены и не могли производиться ввиду отсутствия разрешения, что составляет 74 календарных дня.

Принимая во внимание срок, подлежащий исключению из периода смещения, смещение сроков окончания выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №1 составила 0 (ноль) календарный день (рассчитано по формуле: 132 к.д. (общий срок смещения заявленный фондом) (- 11 к.д. - 74 к.д. - 59 к.д.) =141 к.д. (период, подлежащий исключению) = 0 к.д.).

Дополнительно учитывая, что дополнительные работы, согласно акта комиссии от 08.06.2022, небыли согласованы заказчиком в указанный по договору срок, а только по решению суда смещение сроков по вине подрядчика отсутствуют.


Сроки по объекту № 2 Якорная пл., д. 3 В литера А, Вид работ № 2.1. Ремонт крыши (далее - КР);

Акт передачи объекта в работу от 23.03.2022.

Письмом от 22.03.2022 №118 - общество уведомило о необходимости демонтаж пристройки в чердаке, ответ поступил 27.04.2022.(период ожидания ответа 36 к.д.)

Письмом от 23.03.22 №064 общество направило письмо о необходимости замены материала для возможности производства работ.

Письмом от 23.03.22 № 065 общество направило замечания к ПСД (проектно-сметной документации) о несоответствии с фактическими видами работ - (не учтены работы по зачистка или замена обгоревших частей, демонтаж или ремонт люка, демонтаж или ремонт лестницы, демонтаж или ремонт внутри чердака пристройки, демонтаж или ремонт пристройки над кровлей, демонтаж или ремонт окна заложенного кирпичом, окна фактически заменены на двери, входные двери не соответствуют проекту, крыльца разрушены, усиления зачищать или нет, какие работы производить?).

Письмом № 094 от 07.04.22 общество повторно направило письмо о необходимости замены материала для возможности производства работ. Ответ от 21.04.22 №2-18075/22 (период ожидания согласования с 23.03.22 по 21.04.22 = 30 к.д.)

Письмом от 25.04.22 №122 общество повторно уведомило о невозможности производства работ в связи с необходимостью демонтажа пристройки в чердаке (информация о пристройке так же отсутствовала в ПСД). Ответ не поступил. Актом от 21.06.2022 фонд согласовал указанные работы, период ожидания с 22.03.2022 по 21.06.2022 = 92 календарных дня.

Вместе с тем согласно отметке на акте передачи Объекта №2 для производства работ по ремонту крыши от 23.03.2022г. Подрядчику предписано приступить к выполнению работ после получения ордера ГАТИ.

Ордер ГАТИ №У-933/2022 выдан 31.03.2022г., производство работ согласно ордеру разрешено с 04.04.2022 по 15.10.2022.

Таким образом, период с 24.03.2022г. по 03.04.2022г. включительно, а именно 11 календарных дней, должен быть исключен из общего периода просрочки выполнения работ по ремонту крыши на Объекте №2. А так же с 15.10.2022 даты окончания ордера ГАТИ по дату подписания актов приемки выполненных работ от 13.12.2022, так как в указанный период работы были окончены и не могли производиться ввиду отсутствия разрешения, что составляет 60 календарных дней.

Принимая во внимание срок, подлежащий исключению из периода смещения, смещение сроков окончания выполнения работ по ремонту крыши на Объекте №2 составила 0 (ноль) календарных дней (рассчитано по формуле: 118 к.д. (общий срок смещения заявленный фондом) (- 11 к.д.-60 к.д. -92 к.д.)=163 к.д. (период, подлежащий исключению) = 0 к.д.), смещение сроков по вине подрядчика отсутствуют.


Сроки по объекту № 2 Якорная пл., д. 3 В литера А, Вид работ № 2.2. Ремонт фасада (далее - ФС);

Акт передачи объекта в работу от 23.03.2022.

Письмом от 23.03.22 № 065 общество направило замечания к ПСД (проектно-сметной документации) о несоответствии с фактическими видами работ - (не учтены работы по зачистка или замена обгоревших частей, демонтаж или ремонт люка, демонтаж или ремонт лестницы, демонтаж или ремонт внутри чердака пристройки, демонтаж или ремонт пристройки над кровлей, демонтаж или ремонт окна заложенного кирпичом, окна фактически заменены на двери, входные двери не соответствуют проекту, крыльца разрушены, усиления зачищать или нет, какие работы производить?).

Акт комиссии 08.06.2022 - о необходимости производства и согласования дополнительных работ (штукатурка по маякам, перекладка крылец, деструкция кирпича).

Письмом от 08.07.22 № 267 общество дополнительно уведомило фонд о необходимости согласования Дополнительных работ (акт передачи документов).

Письмом от 09.08.22 № 273ис1 общество дополнительно уведомило фонд о необходимости согласования Дополнительных работ (акт передачи исполнительных документов).

Вместе с тем согласно отметке на акте передачи Объекта №2 для производства работ по ремонту фасада от 23.03.2022г. Подрядчику предписано приступить к выполнению работ не ранее 01.04.2022г., а также после получения ордера ГАТИ.

Ордер ГАТИ №У-930/2022 выдан 31.03.2022г., производство работ согласно ордеру разрешено с 01.04.2022 по 15.10.2022.

Таким образом, период с 24.03.2022г. по 31.03.2022г. включительно, а именно 8 (Восемь) календарных дней, должен быть исключен из общего периода просрочки выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №2. А так же период с 15.10.2022 даты окончания ордера ГАТИ по дату подписания актов приемки выполненных работ от 18.11.2022 (на которые ссылается фонд), так как в указанный период работы были окончены и не могли производиться ввиду отсутствия разрешения, что составляет 35 календарных дней.

При этом окончание работ подтверждается фотоотчетом от 29.07.2022 и актами выполненных работ подписанными представителем Заказчика от 09.08.2022 (акт передачи от 09.08.2022). Таким образом период с 09.08.2022 по 18.11.2022 (дата расчета указанная фондом) так же подлежит исключению и составляет 102 календарных дня.

Принимая во внимание срок, подлежащий исключению из периода смещения, смещение сроков окончания выполнения работ по ремонту фасада на Объекте №2 составила 0 (ноль) календарных дней (рассчитано по формуле: 93 к.д. (общий срок смещения заявленный фондом) (- 8 к.д.-102 к.д.)=110 к.д. (период, подлежащий исключению) = 0 к.д.).

Следовательно, указанное требование противоречит законодательству РФ, является неправомерным и подлежит отмене.

Кроме того, Управление Федеральной Антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу так же дало оценку неправомерных действий НО "ФКР МКД СПБ" по отношению к ООО "ТЭРРА".

Правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в пункте 1 в абзаце шестом пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», отражает общий правовой принцип, согласно которому публичный интерес, к числу которых относится обеспечение добросовестности конкуренции, распространяется на все виды правоотношений между хозяйствующими субъектами, ограничивая тем самым свободу договора (статья 10, статья 422 «Договор и закон» ГК РФ).

Учитывая изложенное иск подлежит удовлетворению.

Истцу судом предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным начисленное и предъявленное НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) в уведомлении № 2-55025/22 от 13.12.2022 (с уточнением от 07.07.2023 №2-25467/23) требование о взыскании штрафа в размере 272 878, 81 рублей по договору подряда от 17.03.2022 № 9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Признать незаконным начисленное и предъявленное НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) в уведомлении № 1-2839/23 от 31.01.2023 требование о взыскании штрафа в размере 3 301 833,59 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Признать незаконным требование НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) выраженное в форме в уведомления № 2-55025/22 от 13.12.2022 (с уточнением от 07.07.2023 №2-25467/23) о взыскании штрафа в размере 272 878,81 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Признать незаконным требование НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) выраженное в форме в уведомления № 1-2839/23 от 31.01.2023 о взыскании штрафа в размере 3 301 833,59 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Признать незаконным действия НО «ФКР МКД СПБ» (ИНН <***>) по предъявлению требования от 25.07.2023 № 1-28433/23 к АО «Кредит Европа Банк (Россия)» об уплате денежной суммы по банковской гарантии от 17.03.2022 №ЭГ-096756/22 в размере 3 574 712,40 рублей по договору подряда от 17.03.2022 №9-273/А/КР/ФС/2022 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Взыскать с некоммерческой организации "Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сергеева О.Н.