Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А59-3918/2019

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3918/2019
23 декабря 2020 года
г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2020.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучеренко С.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нестеровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304650435700077, ИНН <***>) к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000021:2, площадью 47 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Первая Падь,

при участии представителей:

от ИП ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 20.06.2019,

от Администрации Корсаковского ГО – ФИО3 по доверенности от 13.05.2020 № 5.02-4041/20,

от Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа - ФИО3 по доверенности от 28.05.2020 № 23,

от Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области – ФИО4 по доверенности от 21.09.2020 №11-10/38736,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1) обратился в суд к Администрации Корсаковского городского округа (далее – ответчик, Администрация) и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (далее – ответчик, Департамент) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, площадью 20 000 кв.м., с разрешенным использованием «База отдыха», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки; и на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000021:2, площадью 47 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Первая Падь.

Определением суда от 03.07.2019 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению на 06.08.2019.

Определением суда от 06.08.2019 предварительное судебное заседание откладывалось до 16.09.2019.

Определением суда от 06.08.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Определением суда от 16.09.2019 суд завершил подготовку по делу № А59-3918/2019 и назначил дело к судебному разбирательству на 17.10.2019.

Определением суда от 31.10.2019 по делу № А59-3918/2019 суд назначил землеустроительную экспертизу по вопросу установления границ земельного участка с кадастровым номером 65:03:0000027:19.

Производство экспертизы поручить кадастровому инженеру ФИО5 (ООО «Геолайн Сахалин»).

Производство по делу № А59-3918/2019 приостановлено до получения судом результатов экспертизы.

От ООО «Геолайн Сахалин» поступили материалы по делу № А59-3918/2019.

Определением суда от 04.03.2020 вопрос о возобновлении производства по делу № А59-3918/2019 был назначен на 07.04.2020.

Определением суда от 15.04.2020, в связи с принятием Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации Постановления от 18.03.2020 № 808, направленного на предотвращение угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), дата судебного заседания была изменена на 21.05.2020.

Определением суда от 21.05.2020 возобновлено производство по исковому заявлению ФИО1.

Определением суда от 03.07.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Сахалинской области, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и Корсаковское лесничество-филиал ГКУ "Сахалинские лесничества".

Определением суда от 14.09.2020 в отдельное производство выделено требование индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, площадью 20 000 кв.м., с разрешенным использованием «База отдыха», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки.

Определением суда от 14.09.2020 в отдельное производство выделено требование индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, площадью 20 000 кв.м., с разрешенным использованием «База отдыха», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки.

Определением суда от 14.10.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО6.

Определением суда от 19.11.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба № 5 по Сахалинской области и Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба № 1 по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации Корсаковского ГО и Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В обоснование своего иска ФИО1 указывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является правопреемником КФХ «Рось-В», которому на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, как индивиуальный предприниматель и глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Рось-В». Указывает, что фермерское хозяйство «Рось-В» утратило статус юридического лица с 08.05.2002 в связи с тем, что он, как глава КФХ «Рось-В» в целях приведения правового статуса хозяйства в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации с 08.05.2002 был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указывает, что данный факт правопреемства подтверждается письмом начальника отдела экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Корсаковского района от 05.06.02 № 1957, в котором указано, что «фермерское хозяйство «Рось-В», зарегистрированное Корсаковской администрацией 09.09.1994 г. Регистрационный номер 598-ФЕРМ изменило свой правовой статус в связи с его приведением в соответствие с нормами части 1ГК РФ. ФИО1, один из его учредителей, является главой фермерского хозяйства «Рось-В»…. и правопреемником по всем правам и обязанностям указанного фермерского хозяйства» (т.2, л.д.64).

Суд не может согласиться с данной позицией истца по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), носят заявительный характер и вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 1994 года Корсаковской городской администрацией Сахалинской области зарегистрировано фермерское хозяйство «Рось-В», в составе учредителей ФИО1 и ФИО7, о чем выдано свидетельство № 598 (том 1 л.д. 41).

06 мая 2002 года ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования Корсаковского района с заявлением о разрешении сроком на бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по производству сельхозпродукции сбору дикоросов и их переработке, реализации населению.

Администрацией муниципального образования Корсаковского района Отделом экономики и прогнозирования выдано Свидетельство №3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой крестьянского (фермерского хозяйства) от 18.05.2002г., согласно которого ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности - Производство и реализация сельскохозяйственной продукции; сбор, переработка и реализация дикоросов.

Повторно в в Администрацию ФИО1 обратился 28.11.2003г. с заявлением о разрешении сроком на бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по деятельности ресторанов и кафе; производству, переработке и реализации сельхозпродуктов; сбору, переработке и реализации дикоросов.

Администрацией муниципального образования Корсаковского района повторно выдано Свидетельство №3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 17.12.2003г., согласно которому ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности - Услуги ресторанов и кафе, деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственных продуктов, сбор, переработка и реализация дикоросов.

Таким образом, на основании представленных ИП ФИО1 заявлений от 06.05.2002г., 28.11.2003г. Администрацией муниципального образования Корсаковского района выданы соответствующие Свидетельства о государственной регистрации предпринимателя.

В ЕГРИП внесены сведения о ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе - 22.12.2004г. с присвоением основного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 304650435700077, путем подачи Заявления о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. по форме Р27001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (утратил силу 03.06.2013г.).

Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) установлены Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Закона №74-ФЗ фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

До вступления в силу Закона N 74-ФЗ правовые основы создания КФХ определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица. С вступлением в силу Закона N 74-ФЗ КФХ осуществляют деятельность в том числе и без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 Закона N 74-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 23 Закона N 74-ФЗ установлено, что КФХ, которые были созданы как юридические лица до вступления в силу этого Закона, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.

Таким образом, обязанность по приведению учредительных документов КФХ в соответствие с нормами действующего законодательства путем регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства возникла не ранее вступления в силу Закона №74-ФЗ от 11.03.2003.

Таким образом, довод о том, что 08.05.2002 он обратился в регистрирующий орган с заявлением о постановке его на учет в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и как главы крестьянского (фермерского) хозяйства, противоречит фактическим обстоятельствам.

По этой же причине не состоятельна ссылка на письмо начальника отдела экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Корсаковского района от 05.06.02 № 1957, так как регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя 8 мая 2002 года с последующим внесением изменений в разрешенные виды деятельности от 17 декабря 2002 года не породило прекращение юридического статуса КФХ «Рось-В» как самостоятельного юридического лица и правопреемства ФИО1 как индивидуального предпринимателя.

Процедура приведения правового статуса КФХ в соответствие с п. 2 ст. 23 ГК РФ заключается в смене фермерским хозяйством статуса юридического лица на физическое, то есть последнему следует стать предпринимателем без образования юридического лица. Для такого перехода фермеру необходимо подать заявление по форме N Р27002 (утв. Приказом МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств") в инспекцию по месту жительства и приложить к нему копию паспорта с записью о месте регистрации. На основании этого представители налоговых органов должны были внести сведения о главе КФХ в ЕГРИП и одновременно исключить сведения о крестьянском хозяйстве как о юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Поскольку КФХ вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г., соответственно, глава фермерского хозяйства должен был перерегистрироваться в предприниматели в любое время до этой даты.

Таким образом, вплоть до ликвидации КФХ «Рось-В» и утраты статуса как юридического лица ФИО1 мог осуществлять свою деятельность и как глава КФХ и как индивидуальный предприниматель с соответствующими заявленными видами деятельности.


Учитывая, что с заявлением по форме N Р27002 в установленные законом сроки ФИО1 не обращался, то в настоящее время он является самостоятельным хозяйствующим субъектом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, а не индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Правомерность действий регистрирующего органа подтверждена судебными актами трех инстанций при рассмотрении дела А59-8018/2018, оснований для переоценки выводов судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304650435700077, ИНН <***>) к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000021:2, площадью 47 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Первая Падь, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья С.О. Кучеренко