Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А14-2771/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело NА14-2771/2022

« 18 » апреля 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2022.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Завидовской Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НАВАСТРОЙ», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управе Советского района городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании списать неустойку по муниципальному контракту №0505 от 14.05.2021

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 81 от 05.07.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НАВАСТРОЙ» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управе Советского района городского округа город Воронеж (далее – ответчик) об обязании списать неустойку по муниципальному контракту №0505 от 14.05.2021.

Истец поддержал исковые требования, представил оригинал искового заявления и платежного поручения №415 от 18.02.2022, а также письменные дополнения к исковому заявлению.

На основании ст. 159 АПК РФ судом приобщены к материалам дела представленные доказательства.

11.04.2022 12-04 через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв ответчика, который приобщен к материалам дела. В судебном заседании ответчик поддержал доводы отзыва.

По ходатайству сторон в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.04.2022 по 18.04.2022.

После перерыва от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии платежных поручений.

Ответчик подтвердил факт удержания 2 043 796, 04 руб. при расчетах с истцом в счет уплаты неустойки.

Судом приобщены представленные документы к материалам дела.

Из материалов дела следует, что 14.05.2021 между сторонами заключен муниципальный контракт № 0505, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по устройству подъездных путей к контейнерным площадкам, устройству водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерных площадках, расположенных на территории Советского района городского округа город Воронеж, согласно сметной документации (Приложение NoNo 2-1 - 2-183, к контракту), ведомостям объемов работ (Приложение NoNo 3-1 - 3-183 к контракту) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1.1 контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 20.09.2021, в соответствии с графиком строительно-монтажных работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (Приложение No 4, 4/1 к контракту)(п.4.4. контракта).

Согласно п. 3.1. контракта цена подлежащей выполнению работы по контракту определяется согласно сводному сметному расчету (Приложение No 1), локальным сметным расчетам (Приложение No 2-1 - 2-183), представленным в извещении или документации о закупке с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта, предложенной победителем определения подрядчика, и составляет 70 883 381, 71 руб., в том числе НДС - 11 813 896, 95 руб. Сметные расчеты являются неотъемлемой частью контракта (Приложение No 2-1 - 2-183). Любые отклонения от смет недопустимы.

Во исполнение условий договора истец выполнил работы по актам формы КС-3 № 1 от 08.09.2021, № 2 от 20.09.2021, № 3 от 06.12.2021 на общую сумму 42 091 912 руб.

Истец ссылается, что на основании требований об уплате неустойки по муниципальному контракту исх.№18001501 от 21.12.2021, исх. №17401982 от 21.09.2021 при осуществлении расчетов с подрядчиком заказчиком удержана неустойка в общей сумме 2 043 796, 04 руб.

Ответчик подтвердил факт удержания неустойки при расчете с истцом.

Ссылаясь на незаконность удержания неустойки, истец обратился к ответчику с требованием исх. № 25 от 18.01.2022 о списании начисленной неустойки.

Неисполнение требований претензии послужило основаниям для обращения истца в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из контракта № 0505 от 14.05.2021, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договорах подряда, а также главы 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств и положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании требований исх.№18001501 от 21.12.2021, исх. №17401982 от 21.09.2021 об уплате неустойки ответчиком была удержано 2 043 796, 04 руб. неустойки при осуществлении конечных расчетов с истцом.

Истец не оспаривает факт нарушения обязательств по контракту, ссылается на то, что неустойка подлежит списанию ответчиком в силу закона.

Согласно части 42.1. статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что удержанная заказчиком неустойка в размере 2 043 796, 04 руб. не превышает 5 процентов цены контракта (70 883 381, 71 руб.).

Вместе тем, пунктом 4 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, для списания неустойки пп. «а» пункта 3 Постановления № 783 необходимо исполнение контракта в полном объеме.

Как следует из текста искового заявления, истцом контракт исполнен частично, на сумму 42 091 912, 13 руб.

В связи с указанным, оснований для списания неустойки по указанному пункту не имеется.

В качестве основания для списания неустойки истец также ссылался на увеличение цен на строительные ресурсы и распространение новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Как следует из подпункта "в" пункта 5 Постановления № 783 для списания неустойки в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 необходимо исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Из совокупного толкования подпункта "б" пункта 2, подпункта "в" пункта 3, подпункта "в" пункта 5 Постановления № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возможно по государственным контрактам, по которым в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме.

В рассматриваемом случае контракт заключен только 14.05.2021, в связи с чем оснований для списания неустойки по указанному пункту также не имеется. Кроме того, доказательств направления подрядчиком заказчику в письменной форме обоснования обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции с приложением подтверждающих документов истцом не представлено.

На основании пп. «г» пункта 3 Постановления № 783 если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

В силу пп «г» пункта 5 Постановления № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, - заключение сторонами контракта соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В нарушении 5 указанных положений и ст. 65 АПК РФ истцом доказательств заключения соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в материалы дела не представлено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, судом отмечается, что иных, связанных с уменьшением размера неустойки, требований истцом не заявлено.

При подаче иска истцом по платежному поручению № 415 от 18.02.2022 уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., что составляет размер государственной пошлины по делу.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Е.С. Завидовская