Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А70-12780/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12780/2021
г. Тюмень
26 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора в Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «Зауксвелл рус» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.06.2021,

при участии:

представитель заявителя - ФИО1 на основании доверенности от 10 марта 2021г. №7/21,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Зауксвелл рус» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.06.2021.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против заявленных требований возражает: предписание ГУС ТО было исполнено частично, ООО «Зауксвелл рус» предприняло все необходимые меры для выполнения предписания и предписание не было исполнено в полном объёме по обстоятельствам, не зависящим от Общества; виновным в неисполнении предписания является ООО УК «Пальмира», которое обслуживает здание.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Зауксвелл рус» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218006:127, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, дом 49, строение 3. Вид разрешённого использования: под незавершённое строительство.

Так же Общество является собственником расположенного на этом земельном участке нежилого здания с кадастровым номером 72:23:0218006:1475.

По информации Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости не выдавались (письмо от 03.12.2019 №14-08-012799/19), информация о получении разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию после 03.12.2019 Администрацией города Тюмени в Главное управление строительства не направлялась.

На основании приказа Управления от 26.12.2019 №2818-к, решения о согласовании проведения проверки в период с 09.01.2020 по 15.01.2020 проведена проверка при строительстве объекта капитального строительства «Офисный центр «Пальмира», расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 49, стр. 3».

Результаты проверки оформлены актом от 15.01.2020 №18л, ООО «Зауксвелл рус» направлено предписание об устранении нарушений от 15.01.2020 №18л со сроком устранения до 15.04.2020.

По истечении срока выполнения предписания на основании приказа Управления от 20.04.2020 №584-к в период с 27.04.2020 по 21.05.2020 проведена проверка выполнения предписания от 15.01.2020 №18л, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено.

Результаты проверки оформлены актом от 21.05.2020 №530л и Обществу направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 21.05.2020 №530л (включает 24 пункта) со сроком выполнения до 23.11.2020.

Впоследствии срок выполнения предписания был продлён до 26.05.2021 по ходатайству ООО «Зауксвелл рус» от 26.11.2020.

По истечении срока выполнения предписания на основании приказа Управления от 15.04.2021 №643-к в период с 27.05.2021 по 09.06.2021 проведена проверка выполнения предписания от 21.05.2020 №530л, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено (из 24 пунктов не устранены замечания по 11 пунктам), а именно:

Строительство объекта капитального строительства осуществляется без разрешения на строительство;

Осуществляется эксплуатация здания до получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

Устройство фасадной системы в уровне 8 этажа выполнено с нарушением нормативных требований: частично не выполнено крепление верхнего ряда облицовочного слоя фасада со стороны ул. 50 лет ВЛКСМ (работы выполнены, не представлена исполнительная и проектная документация на выполненные работы);

Не обеспечено противопожарное расстояние не менее 10 м. (не обеспечено нераспространение пожара) между объектом капитального строительства и производственным зданием (строением) блок гаражей по адресу: <...> ВЛКСМ, 49;

В лестничной клетке в пределах марша лестницы и лестничной клетки ступени выполнены различной высоты (на всех этажах);

Лестничная клетка не оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (на всех этажах);

Не обеспечен предел огнестойкости маршей и площадок лестниц (строительные конструкции) лестничной клетки до R60 (на всех этажах);

Не все помещения здания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (места общего пользования, офисные помещения всех этажей);

Не выполнено ограждение лестничных маршей со стороны наружной стены с оконными проёмами (на всех этажах);

Все двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей и лестничных клеток не выполнены глухими или с заполнением армированным стеклом;

Не представлены техническое свидетельство, сертификаты соответствия, исполнительная документация на установленную фасадную систему, материалы для наружной отделки здания.

Результаты проверки оформлены актом от 09.06.2021 №713л.

Неустранение нарушений по предписанию от 21.05.2020 №530л послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 30.06.2021 по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества –директора ФИО2, надлежащим образом извещённого о его составлении.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано выше, из 24 пунктов предписания ответчик не исполнил 11 пунктов, что образует в его действиях событие административного правонарушения по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность предписания от 21.05.2020 №530л ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Вина Общества в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Оспаривая вину в совершении административного правонарушения, ответчик ссылается на то, что ООО «Зауксвелл рус» предприняло все необходимые меры для выполнения предписания и предписание не было исполнено в полном объёме по обстоятельствам, не зависящим от Общества; виновным в неисполнении предписания является ООО УК «Пальмира», которое обслуживает здание.

Указанные доводы ответчика суд отклоняет, поскольку ООО «Зауксвелл рус» является собственником и застройщиком недостроенного объекта капитального строительства, соответственно, именно на него возложена обязанность получить разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также обеспечить соблюдение строительных норм и правил при строительстве данного объекта.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 30.06.2021, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что в ходе производства по делу не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить Обществу штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Согласно информации заявителя штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: Межрегиональное операционное УФК (Минстрой России л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770701001. Наименование банка: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва БИК ТОФК 024501901, ЕКС 40102810045370000002. Номер казначейского счета 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 069 1 16 01191 01 0005 140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Зауксвелл рус» (место нахождения <...> ВЛКСМ, д.49, стр.3; зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.2014; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.06.2021 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.