Решение от 7 апреля 2026 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10746/2025
8 апреля 2026 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2026

В полном объеме решение изготовлено 08.04.2026


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дорофеевой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "МКД-Сервис" (601508, Владимирская область, г. Гусь- Хрустальный, ул. Садовая, д. 57, пом. 1,ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (600033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Муромского отдела производства по делам об административных правонарушениях (601501, <...>) от 19.09.2025 по делу об административном правонарушении № 2-0282-Гг.

Общество с ограниченной ответственностью "МКД-Сервис" (далее – ООО "МКД-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области в лице Муромского отдела производства по делам об административных правонарушениях (далее – Влададмтехнадзор) от 19.09.2025 по делу об административном правонарушении № 2-0282-Гг о привлечении ООО "МКД-Сервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Влададмтехнадзор представил в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "МКД-Сервис" требования.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Стройград".

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 05.09.2025 с помощью специального технического средства, имеющего функции фото-


видеофиксации SC-iMVS-RM3, ID распознавания 5304657, по адресу: <...> на прилегающей территории к контейнерной площадке зафиксированы навалы мусора порубочными остатками, мешками с мусором и иными отходами, что является нарушением пунктов 3.5.16, 3.18, 5.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 13.03.2020 № 26/2.

По факту выявленного нарушения Влададмтехнадзором вынесено постановление от 19.09.2025 № 2-0282-Гг о привлечении ООО "МКД-Сервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 пункт 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО "МКД-Сервис обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "МКД-Сервис" подлежим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах влечет применение административной ответственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), нарушающего установленные правила содержания закрепленных за гражданами или организациями территорий, правил благоустройства.

Субъектами правонарушения являются управляющие организации и учреждения, специализированные хозяйствующие субъекты по благоустройству, подрядные организации, собственники, владельцы и арендаторы земельных участков.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области от 13.03.2020 № 26/2 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее – Правила № 26/2).

В соответствии с пунктом 3.5.16 Правил № 26/2 ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, несут лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом.

В случае организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нескольких многоквартирных домов на земельном участке, находящемся


в муниципальной собственности, ввиду невозможности соблюдения требований пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, и пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, обязанность по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов несут лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, указанные в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, пропорционально общей площади помещений многоквартирных домов.

В силу подпункта 14 пункта 3.18 Правил № 26/2 содержание прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам, на расстоянии 5 метров по периметру возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве либо в управлении которых они находятся, либо на организации, заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил № 26/2 уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальной жилой застройки, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, обязаны производить регулярную уборку территории хозяйствующих субъектов. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

Лица, ответственные за организацию и производство работ по уборке и содержанию территорий, иных объектов в границах муниципального образования (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), осуществляют свои обязанности также и на прилегающей территории. Прилегающая территория может быть определена помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами, также по соглашению сторон между собственником, законным владельцем и муниципальным образованием в лице администрации города или уполномоченного ею лица.

Как следует из оспариваемого постановления, ООО "МКД-Сервис" вменяется ненадлежащее содержание земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой, поскольку прилегающая территория к контейнерной площадке замусорена порубочными остатками, мешками с мусором и иными отходами.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об


административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В целях подтверждения факта совершения административного правонарушения административным органом представлена электронная фотография с указанием места нахождения контейнерной площадки – <...>.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 22.07.2025 адресом (местом расположения) данной контейнерной площадки является: <...>. Контейнерная площадка предназначена для обслуживания многоквартирных домой № 26, 24, 24а, 30 по ул. Ломоносова. Организациями, ответственными за содержание указанного места (площадки) накопления ТКО являются юридические лица - ООО "РТЭК", ООО "Стройград", ООО "МКД-Сервис".

Из материалов дела усматривается, что 01.01.2023 между ООО "Стройград" и ООО "МКД-Сервис" заключено соглашение о совместном содержании контейнерной площадки.

Предметом настоящего соглашения является участие сторон в обеспечении надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки, используемой для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора (далее – объект), обслуживающей многоквартирные дома № 24, 24А, 30 по ул. Ломоносова, г. Гусь-Хрустальный (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения содержание объекта и прилегающей к нему территории осуществляется силами и средствами ООО "Стройград". Ответственным лицом за состояние контейнерной площадки и прилегающей территории, а также по оплате штрафных санкций является ООО "Стройград", при этом ООО "МКД-Сервис" возмещает ООО "Стройград" расходы по оплате штрафных санкций в равнодолевом порядке, в течение 3 календарных дней с момента оплаты штрафа ООО "Стройград".

Таким образом, в рассматриваемом случае заявитель не является субъектом административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В действиях ООО "МКД-Сервис" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Отсутствие в действиях ООО "МКД-Сервис" состава вменяемого административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.


При таких обстоятельствах, постановление Влададмтехнадзора от 19.09.2025 по делу об административном правонарушении № 2-0282-Гг подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 19.09.2025 по делу об административном правонарушении № 2-0282-Гг.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья Н.Ю. Давыдова