Постановление от 23 января 2018 г. по делу № А24-2193/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5243/2017
23 января 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Гребенщиковой В.А.

при участии:

от Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- Пономаренко О.А., представитель по доверенности № 01-01-01/68/18 от 09.01.2018;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации:

- Сироткин А.Ф., представитель по доверенности № 115 от 06.06.2017;

от Министерства обороны Российской Федерации:

- Дю У.В., представитель по доверенности № 212/1/298 от 21.12.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 16.02.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017

по делу № А24-2193/2016 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.А. Стриж, в суде апелляционной инстанции судьи: А.С. Шевченко, Д.А. Глебов, С.Б. Култышев

по иску Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

третьи лица: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 9» Петропавловск-Камчатского городского округа, Федеральное государственное казенное учреждение «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, государственное унитарное предприятие Камчатского края «Петропавловский водоканал», Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края

о признании права собственности отсутствующим, о признании права муниципальной собственности


Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1024101022010, ИНН 4101036106, адрес (место нахождения): 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14; далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес (место нахождения): 119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19), Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: земельный участок, имеющий местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Гастелло, кадастровый номер: 41:01:0010126:3397, площадь земельного участка: 1807+/- 15 кв.м, разрешенное использование: «для строительства жилого микрорайона»; о признании права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на объект недвижимости: земельный участок, имеющий местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Гастелло, кадастровый номер: 41:01:0010126:3397, площадь земельного участка: 1807+/-15 кв.м, разрешенное использование: «для строительства жилого микрорайона».

Определением суда от 26.07.2016 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего – Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДВТУИО»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне истца - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 9» Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - МБОУ «Средняя школа № 9»), федеральное государственное казенное учреждение «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ), государственное унитарное предприятие Камчатского края «Петропавловский водоканал» (далее - ГУП КК «Петропавловский водоканал»), Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края.

Решением от 16.02.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017, заявленные требования удовлетворены частично, признано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3397, площадью 1 807 кв.м, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Гастелло, разрешенное использование: «для строительства жилого микрорайона», в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Минобороны, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что раздел ранее существовавшего земельного участка, приведший к образованию, в том числе спорного земельного участка, был произведен с нарушением законодательства, без учета интересов собственника первоначального земельного участка и с существенным превышением площади, необходимой для эксплуатации расположенного на участке объекта недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу администрация приводит свои возражения относительно ее доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на отмене обжалуемых судебных актов, представитель ФГКУ «ДВТУИО» поддержал позицию, отраженную в кассационной жалобе, дал свои пояснения. Представитель администрации поддержал позицию, отраженную в отзыве на жалобу, просил оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:328 площадью 198 305 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира здание школы № 22, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Гастелло, 7, является собственностью Российский Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3397 площадью 1807+/-15 кв.м, имеющий местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Гастелло, разрешенное использование: для строительства жилого микрорайона, сформирован в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:328.

На земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:3397 расположены объекты капитального строительства: здание муниципальной школы № 9; сооружение тепловые сети от ЦТП-304.

Сообщением Управления Россрестра по Камчатскому краю от 28.04.2016 № 41/001/002/2016-3577 Петропавловск-Камчатскому городскому округу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3397 в связи с наличием противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными, поскольку данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:328, собственником которого является Российская Федерация.

Полагая, что спорный земельный участок в силу закона принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Петропавловск- Камчатский городской округ, в то время как наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на данный участок нарушает права и законные интересы муниципального образования, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений о передаче, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

При рассмотрении дела судами установлено, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости - здание средней школы, находящееся в муниципальной собственности в силу закона, спорный земельный участок сформирован с учетом назначения расположенного на нем объекта муниципальной собственности и на нем отсутствуют объекты, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации.

При этом вопрос о земельном участке, занятом зданием школы и необходимом для его эксплуатации одновременно с передачей здания в муниципальную собственность не разрешен.

Установив указанные обстоятельства, суды правомерно удовлетворили исковые требования в части признания права муниципального образования на спорный земельный участок, занимаемый объектом недвижимости, находящимся в муниципальной собственности.

При этом суды обоснованно отказали в удовлетворении остальной части требований в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты права.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы о несоблюдении истцом порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, поскольку при образовании спорного земельного участка путем раздела земельного участка не получено согласие Министерства обороны Российской Федерации, отклоняются, поскольку земельный участок, занятый общеобразовательной школой, принадлежит муниципальному образованию в результате разграничения собственности на землю.

В связи с изложенным и принимая во внимание отсутствие на спорном земельном участке каких-либо объектов Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют основания получения согласия последнего на выделение такого участка из состава ранее образованного участка.

Указание в кассационной жалобе на то, что размер спорного земельного участка несоразмерен площади расположенного на нем объекта также не принимается судом округа, поскольку ответчик в силу части 1 статьи 65 АПК не представил доказательств того, что площадь спорного земельного участка несоразмерно больше необходимой. Существенное превышение площади земельного участка над площадью находящегося на нем строения само по себе не свидетельствует об обоснованности доводов ответчика, так как с учетом назначения строения – средняя школа, для его надлежащего функционирования необходим земельный участок, превышающий площадь здания.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.02.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2017 по делу № А24-2193/2016 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья О.В. Цирулик


Судьи С.И. Гребенщиков


В.А. Гребенщикова