Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А41-18031/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18031/18
23 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Московской административной дорожной инспекции

к ООО «СССР ТАКСИ»

об аннулировании разрешения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен.


                                                         У С Т А Н О В И Л :

Московская административная дорожная инспекция (далее – заявитель, МАДИ) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением об аннулировании разрешений №№ 103924, 110597, 132425, 58137, 52549, 142164, 77570 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси   на  территории   города  Москвы,   выданные   Министерством  транспорта Московской области на транспортные средства марок ЭХЕНДЭ ЭЛАНТРА государственный регистрационный знак <***> ФОРД ФОКУС государственный регистрационный знак  <***> МАЗДА 3 государственный регистрационный знак С090СУ777, ФИАТ ДУКАТО государственный регистрационный знак С750НМ777, РЕНО ЛОГ АН государственный регистрационный знак <***> КИА РИО государственный регистрационный знак <***> ШЕВРОЛЕ КЛАН государственный регистрационный знак <***> принадлежащие ООО «СССР ТАКСИ».

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились.

При этом определения суда с информацией о месте и времени судебного заседания направлялись по их юридическим адресам, указанным в   выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Определение, направленное в адрес МАДИ, возвращено почтовым отделением в связи с невозможностью вручения. Определение, направленное в адрес ООО «СССР ТАКСИ», возвращено почтовым отделением в связи с тем, что организация выбыла. При указанных обстоятельствах, согласно пункту 2 части 2 статьи 123 АПК РФ,  лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не представлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137  АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  ООО «СССР ТАКСИ» получены разрешения №№ 103924, 110597, 132425, 58137, 52549, 142164, 77570 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси   на  территории   города  Москвы,   выданные   Министерством  транспорта Московской области на транспортные средства марок ЭХЕНДЭ ЭЛАНТРА государственный регистрационный знак <***> ФОРД ФОКУС государственный регистрационный знак  <***> МАЗДА 3 государственный регистрационный знак С090СУ777, ФИАТ ДУКАТО государственный регистрационный знак С750НМ777, РЕНО ЛОГ АН государственный регистрационный знак <***> КИА РИО государственный регистрационный знак <***> ШЕВРОЛЕ КЛАН государственный регистрационный знак <***>.

Должностными лицами МАДИ вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «СССР ТАКСИ» по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения пунктов 115 и 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря и цветографической схемы легкового такси на следующих автомобилях:

ХЕНДЭ ЭЛАНТРА г.р.з <***> (разрешение № 103924);

ФОРД ФОКУС г.р.з. <***> (разрешение № 110597);

МАЗДА 3 г.р.з. С090СУ777 (разрешение № 132425);

ФИАТ ДУКАТО г.р.з. С750НМ777 (разрешение № 58137);

РЕНО ЛОГАН г.р.з. <***> (разрешение № 52549);

КИА РИО г.р.з. <***> (разрешение № 142164);

ШЕВРОЛЕ КЛАН г.р.з. <***> (разрешение № 77570).

Поскольку в соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 статьи 9 (легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему,   МАДИ обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 06.05.2011 действует Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ), регулирующий, в числе прочего, вопросы деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Оценивая законность решения о приостановлении или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать, что административный орган при его принятии должен руководствоваться нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  или нормами иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения в области лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи названного Закона, а не нормами КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения пунктов 115 и 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря и цветографической схемы легкового такси на следующих автомобилях:

ХЕНДЭ ЭЛАНТРА г.р.з <***> (разрешение № 103924);

ФОРД ФОКУС г.р.з. <***> (разрешение № 110597);

МАЗДА 3 г.р.з. С090СУ777 (разрешение № 132425);

ФИАТ ДУКАТО г.р.з. С750НМ777 (разрешение № 58137);

РЕНО ЛОГАН г.р.з. <***> (разрешение № 52549);

КИА РИО г.р.з. <***> (разрешение № 142164);

ШЕВРОЛЕ КЛАН г.р.з. <***> (разрешение № 77570),  установлен материалами дела.

Данное  обстоятельство является безусловным основанием для лишения ООО «СССР ТАКСИ»  разрешений.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Московской административной дорожной инспекции удовлетворить.

Отозвать (аннулировать) разрешения №№ 103924, 110597, 132425, 58137, 52549, 142164, 77570 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси   на  территории   города  Москвы,   выданные   Министерством  транспорта Московской области на транспортные средства марок ЭХЕНДЭ ЭЛАНТРА государственный регистрационный знак <***> ФОРД ФОКУС государственный регистрационный знак  <***> МАЗДА 3 государственный регистрационный знак С090СУ777, ФИАТ ДУКАТО государственный регистрационный знак С750НМ777, РЕНО ЛОГ АН государственный регистрационный знак <***> КИА РИО государственный регистрационный знак <***> ШЕВРОЛЕ КЛАН государственный регистрационный знак <***> принадлежащие ООО «СССР ТАКСИ».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                                         Р.А. Гапеева