Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А32-60412/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-60412/2019

г. Краснодар«06» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 06 августа 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-60412/2019

по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 308540222700052), обществу с ограниченной ответственностью «Инновационная компания «Таманский биотехнологический центр» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об изъятии земельных участков для федеральных нужд,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ООО «Аналитический центр оценки и консалтинга»,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2020), представителя ответчиков – ФИО3 (по доверенностям от 22.10.2019 и от 11.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 со следующими требованиями:

- изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ИП ФИО1 на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:279 площадью 18700 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:277 площадью 18699 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:278 площадью 18701 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:276 площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 452 006 руб. за земельные участки и убытки в размере 1 571 068 руб., а всего 2 023 074 руб. на банковский счет ИП ФИО1 или на депозитный счет нотариуса;

- зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв.м., 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением от 28.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ООО «Аналитический центр оценки и консалтинга», ООО «Инновационная компания «Таманский биотехнологический центр».

Определением от 30.06.2020 к участию в деле в второго ответчика привлечено ООО «Инновационная компания «Таманский биотехнологический центр».

В материалы дела поступили ходатайства ответчика об объединении дел №А32-60412/2019 и №А32-45150/2019 в одно производство, а также об истребовании доказательств.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 08 по 16 июля 2020 года, представитель истца просил заявленные требования удовлетворить, представитель ответчиков против иска возражал, ходатайствовал о проведении повторной судебной экспертизы.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 12.10.2017 № 2883-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 15.10.2018 № 3839-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:279 площадью 18700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский фай, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская, принадлежащего на праве собственности ФИО1,

- земельного участка с кадастровом номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым: номером 25:30:0902000:277 площадью 18699 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская, принадлежащего на граве собственности ФИО1,

- земельного участка с кадастровым номером: 23:30:0902000:10607 площадью 5689 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:30:0902000:278 площадью 18701 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст, Старотитаровская, принадлежащего на праве собственности ФИО1,

- земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 5433 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:30:0902000:276 площадью 18700 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Вышеуказанные образованные земельные участки попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

04 июня 2019 года в адрес ФИО1 было направлено письмо, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., 55:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв.м., 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории подлежат изъятию в целях обеспечения реализации проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на [Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 г. № 1596 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)».

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, создание условий для формирования единой дорожной сети, круглосуточно доступной для населения; увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров; повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения; обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог федерального значения.

Так, 26.11.2018 между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Дорожная Строительная Компания» заключен государственный контракт № 4/18/СМР на выполнение дорожных работ по строительству: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край».

Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 73 - км 100, Краснодарский край» (далее - Объект) в соответствии с проектом, утвержденным Распоряжениями Росавтодора от 18.09.2018 г. №3453 -р, (дадее-Проект), и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Кроме этого, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.1 Государственного контракта).

В соответствии с абз. 9 подпункта 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно п. 1, 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1, 2 ст. 58.6 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) разъясняется, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании государственного контракта № 701 от 27.05.2019, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Аналитический центр оценки и консалтинга», оценена рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номерами 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., 23:30:0902000:10607 площадью 5689 кв.м., 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд вышеуказанных земельных участков, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с их изъятием в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке № 16067/19 от 28.06.2019. В соответствии с указанным отчетом денежная сумма, подлежащая уплате Управлением ответчику, оставляет 2 023 074 рубля 00 коп., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м. составляет 131 549 руб.,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м. составляет 117 594 руб.,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв.м. составляет 105 091 руб.,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м. составляет 97 772 руб.

Приведенный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение №23/110719/108 от 29.07.2019).

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем выкупа земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен ФИО1 по почте за исх. №8906/15 от 13.08.2019.

Согласно почтовому уведомлению, ответчик лично получил соглашение 11.09.2019.

До настоящего времени соглашение ФИО1 не подписано, предложения о внесении изменения в соглашение им не представлены.

В материалы дела поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы в целях определения размера возмещения, в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд.

Определением от 11.03.2020 ходатайство о назначении судебной экспертизы удовлетворено.

Проведение судебной экспертизы поручено специалисту ООО «ЗемЭнергоЦентр» ФИО4

На разрешение эксперта был поставлен вопрос определения размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:279 площадью 8700 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:277 площадью 18699 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:278 площадью 8701 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:276 площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская.

В материалы дела поступило экспертное заключение, согласно которому размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:279 площадью 8700 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:277 площадью 18699 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:278 площадью 8701 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:276 площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская по состоянию на 13 апреля 2020 г. составляет 2 228 033 рубля; рыночная стоимость изымаемых земельных участков по состоянию на 13.04.2020 составляет 438 700 рублей; суммарный размер всех убытков составил 1 789 333 рубля.

Ответчик не согласился с результатами экспертизы, ходатайствовал о назначении повторной, в обоснование позиции указал на то, что экспертом при составлении заключения № 02-04/20 не использованы данные по урожайности фактически возделываемых сортов алычи. Расчет упущенной выгоды должен быть сделан за период плодоношения алычи - 25 лет, а не за 3 года, как указано в заключении, в связи с чем ответчик считает экспертное заключение № 02-04/20 необоснованным.

В связи с наличием вопросов по экспертному заключению суд вызвал эксперта в судебное заседание.

Исходя из анализа возникших у ответчика вопросов к содержанию экспертного заключения № 02-04/20 от 13.04.2020, указанные замечания не являются основанием для признания данного заключения недостоверным или ошибочным и не влекут изменения итогового заключения эксперта - определения рыночной стоимости объекта и убытков, в связи с чем суд счел необходимым отклонить ходатайство о назначении повторной экспертизы.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям закона, является ясным и полным, противоречия в выводах оценщика отсутствуют, поэтому заключение является надлежащим доказательством по делу.

Поскольку решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону и ответчиком не оспорено, в арбитражный суд за изъятием для федеральных нужд обратилось уполномоченное лицо, размер возмещения установлен экспертным заключением, полученным в порядке судебной экспертизы, требования об изъятии для государственных нужд земельного участка подлежат удовлетворению.

Поскольку обращение решения суда к немедленному исполнению необходимо для своевременной реализации государственного контракта, суд считает возможным удовлетворить требования также и в части заявления истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство ответчиков о назначении повторной судебной оценочной экспертизы от 16.07.2020 отклонить.

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 308540222700052) на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:279 площадью 18 700 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:277 площадью 18 699 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:278 площадью 18 701 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0902000:276 площадью 18 700 кв. м,

расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в 25 м западнее ст. Старотитаровская,

посредством перечисления со стороны Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***> ОГРН <***>) денежной суммы в размере 438 700 рублей за земельные участки и убытки в размере 1 789 333 рубля, а всего 2 228 033 рубля на банковский счёт ФИО1 или на депозитный счёт нотариуса.

Зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- с кадастровым номером 23:30:0902000:10634 площадью 4619 кв. м,

- с кадастровым номером 23:30:0902000:10637 площадью 4129 кв. м,

- с кадастровым номером 23:30:0902000:10607 площадью 3689 кв. м,

- с кадастровым номером 23:30:0902000:10621 площадью 3433 кв. м.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по настоящему делу обратить к немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков