Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А40-231886/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-231886/18-93-2611
27 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего - судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «РПМ» (ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4

к Управе района Нагатинский Затон Города Москвы (ОГРН <***>),

ООО "УК Жилищник Столица" (ОГРН <***>)

3-и лица: Московское УФАС России (ОГРН <***>), Мосжилинспекция (ОГРН <***>),

об оспаривании действий по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: лот №1 – Москва, ул.Корабельная, д.17 к.1, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.2, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.3 (извещение №200918/4589095/01 от 20.08.2018 на сайте проведения торгов): об оспаривании результатов конкурса по отбору управляющей организации, оформленных протоколами конкурса от 20.09.2018 с внесенными изменениями от 25.09.2018 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: лот №1 – Москва, ул.Корабельная, д.17 к.1, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.2, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.3 (извещение №200918/4589095/01 от 20.08.2018 на сайте проведения торгов); об оспаривании договоров, заключенных лицом, выигравшим торги по результатам торгов с ООО "УК Жилищник Столица",

при участии:

от заявителей: ООО «РПМ» – ФИО5. (дов. от 13.11.2018); ФИО6 (дов. 20.09.2018); ФИО7 (дов. 20.09.2018);

ФИО2, ФИО3, ФИО4 – не явились, извещены

от ответчиков: ООО "УК Жилищник Столица" – ФИО8 (дов. от 10.12.2018);

Управы района Нагатинский Затон Города Москвы – не явился, извещен

от третьих лиц: Мосжилинспекции – ФИО9 (дов. от 07.12.2017 №592-и);

Московское УФАС России – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «РПМ», ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управе района Нагатинский Затон Города Москвы об оспаривании действий по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: лот №1 – Москва, ул.Корабельная, д.17 к.1, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.2, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.3 (извещение №200918/4589095/01 от 20.08.2018 на сайте проведения торгов): об оспаривании результатов конкурса по отбору управляющей организации, оформленных протоколами конкурса от 20.09.2018 с внесенными изменениями от 25.09.2018 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: лот №1 – Москва, ул.Корабельная, д.17 к.1, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.2, Москва, ул.Корабельная, д.17 к.3 (извещение №200918/4589095/01 от 20.08.2018 на сайте проведения торгов); об оспаривании договоров, заключенных лицом, выигравшим торги по результатам торгов с ООО "УК Жилищник Столица".

От ФИО2, ФИО3, ФИО4 поступили заявления о прекращении производства по делу в части их требований в связи с отказом от заявленных требований.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2018 приняты отказы ФИО2, ФИО3, ФИО4 от заявленных требований, производство по делу № А40-231886/18-93-2611 в части требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 прекращено.

В обоснование заявленных требований ООО «РПМ» указывает на то, что до заключения договора с единственным участником конкурса по результатам общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, корпуса №№: 1, 2 и 3, от 19.09.2018 в форме заочного голосования проводимого с 15.08.2018 года по 19.09.2018, ООО «ФИО10 Проперта Менеджмент» избрано управляющей организацией в указанных многоквартирных домах, о чем Управа была извещена Истцом 20.09.2018.

Таким образом, действия Управы, направленные на заключение договора с управляющей организацией - единственным участником конкурса ООО «УК «Жилищник Столица», вопреки решению собственников вышеуказанных многоквартирных домов, являются не правомерными.

Управой района Нагатинский Затон города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что с заявленными требованиями не согласно, уведомлений о том, что в домах инициативной группой проводятся собрания, в адрес Управы не поступало, в данном случае решение собственниками помещений в указанных многоквартирных домах реализовано не было, на основании чего Управа района Нагатинский затон провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, таким образом, проведенный конкурс следует считать правомочным, проведенным без нарушений прав, кроме того, заявителями не указано какие именно их права были нарушены результатом открытого конкурса.

ООО "УК Жилищник Столица" представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заявителей в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным заявлении и письменных объяснениях.

Представитель ответчика, ООО "УК Жилищник Столица", возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, Мосжилинспекции в судебном заседании поддержал позицию заинтересованного лица по основания, изложенным в письменном отзыве.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управа района Нагатинский Затон города Москвы, Московское УФАС России, извещенные надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с ч.ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, застройщиком жилого комплекса «ФИО10» по адресу: <...>, корп. 1,2,3 является ООО «Речников Инвест». Указанные дома были введены в эксплуатацию 31.07.2018. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в течение 20 дней с момента ввода в эксплуатацию домов должен быть объявлен открытый конкурс.

На основании распоряжения главы управы от 15.08.2018 №01-05-63 Управой района Нагатинский затон г. Москвы был объявлен конкурс по выбору управляющей организации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 75 от 06.02.2006 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее по тексту - «Правила №75») в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, корп. 1, ул. Корабельная, д. 17, корп. 2, ул. Корабельная, д. 17, корп. 3.

Согласно Правилам №75, Управой района Нагатинский затон города Москвы 20.08.2018, размещена информация о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.torgi.gov.ru/ в виде извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с п. 13 Извещения, дата начала подачи заявок: со дня размещения конкурсной документации», то есть с 20 августа 2018 года, в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, заявки подаются непосредственно перед процедурой вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно п. 14 Извещения, Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 20 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут, то есть дата окончания приема заявок - 20 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут.

Пунктом 15 Извещения установлено, что рассмотрение заявок на участие в конкурсе состоится в соответствии с п. 6.1.2. конкурсной документации, а именно: срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 7 рабочих дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В соответствии с Протоколом от 20.09.2018 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению №200918/4589095/01 от 20.08.2018, на заседании комиссии по вскрытию конвертов заявлен был только один участник размещения торгов - ООО «УК «Жилищник Столица».

Протоколом от 25.09.2018 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, ООО «УК «Жилищник Столица» признана участником конкурса.

Указанный конкурс признан несостоявшимся 26.09.2018 в связи с наличием единственного участника конкурса - ООО «УК «Жилищник Столица».

Управой района Нагатинский Затон Города Москвы продолжено осуществление действий, направленных на заключение договора с управляющей организацией – единственным участником конкурса ООО "УК Жилищник Столица".

27.09.2018 ООО «УК Жилищник Столица» были поданы заявления на внесение изменений в реестр лицензий по многоквартирным домам по ул. Корабельная, д. 17, корпус 1,2, 3, на основании проведенного Управой района Нагатинский затон открытого конкурса по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, по которому ООО «УК Жилищник Столица» признана победителем как единственный участник.

На основании Распоряжения Мосжилинспекции № 3612-РЛ от 13.11.2018 многоквартирные дома по адресу <...>, <...>, <...>, внесены в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Жилищник Столица».

Полагая, что проведенный конкурс является незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «РПМ», истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения конкурса по выбору управляющей организации установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения конкурса настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 Правил основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, является нарушение процедуры организации или проведения конкурса. Требования к претендентам на участие в конкурсе установлены статьей 15 Правил.

Подпунктом 1 пункта 15 Правил предусмотрено, что претенденты должны соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Согласно части 13 и 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Постановление Правительства № 75).

Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее — Правила проведения конкурса).

В соответствии с п. 71 правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение трех рабочих дней, с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящим в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, Управа района Нагатинский затон провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом суд относится критически к заявленному истцом доводу о том, что по результатам общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, корпуса №№: 1, 2 и 3, от 19.09.2018 в форме заочного голосования проводимого с 15.08.2018 года по 19.09.2018, ООО «ФИО10 Проперта Менеджмент» избрано управляющей организацией в указанных многоквартирных домах.

Действительно согласно п. 39 правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме, выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Вместе с тем, представленный протокол от 19.09.2018 собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, корпуса №№: 1, 2 и 3 таким решением в силу требований Жилищного кодекса РФ, не является, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие участие собственников помещений в общем собрании, содержащие информацию о собственниках помещений и количестве голосов, которыми обладает каждый собственник помещения; реквизиты, подтверждающие полномочия представителей собственников; реестры о вручении собственниками уведомлений о проведении собрания и заказной корреспонденции; документы, свидетельствующие о направлении собственникам помещений сообщений о проведении собрания собственников; решения собственников по вопросам, поставленным на голосовании.

При этом реализация выбранного способа управления заключается в том, что собственники и управляющая организация должны подписать договор управления многоквартирным домом, а также органом, осуществляющим жилищный надзор должно быть принято решение о внесении изменений в реестр лицензий управляющей организации в соответствии с п. 7 ст. 162 ЖК РФ. То есть для реализации способа управления собственникам необходимо подписать договоры управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, а также выбранная управляющая организация обязана подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий и получить решение о внесении таких изменений, поскольку возникновение взаимных обязательств по договору управления возникает после внесения таких изменений.

С целью реализации указанного открытого конкурса ООО «УК «Жилищник Столица» обратилась в Мосжилинспекцию с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от 28.09.2018.

10.10.2018 Мосжилинспекцией по заявлениям ООО «УК «Жилищник Столица» вынесено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с поступлением в Мосжилинспекцию заявления от другого лицензиата ООО «РПМ».

На основании Распоряжения Мосжилинспекции от 19.10.2018 № РЛ-Ю-01058 проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки от 30.10.2018 установлено, что в представленных общих собраниях собственников от 19.09.2018 по домам 17, к.1, 17, к.2 и 17, к. 3, о выборе управляющей организации ООО «РПМ» кворум собрания отсутствовал. Решения, принятые на общем собрании нелегитимны.

Распоряжением Мосжилинспекции от 13.11.2018 № 3612-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы» указанные дома внесены в реестр лицензий города Москвы - управляющая организация ООО УК «Жилищник Столица».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований с учетом изложенных обстоятельств отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,110, 167-170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «РПМ» (ОГРН <***>) – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков