Решение от 21 января 2021 г. по делу № А27-22839/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-22839/2020


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «28» декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено «21» января 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 4 000 рублей

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный» (далее по тексту - ООО «УК «Южный», страхователь, общество) 4000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2019 года, январь, февраль 2020 года.

Определением суда от 03.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Ответчиком отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «28» декабря 2020 года. Заявленное требование удовлетворено частично. С общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскан штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за периоды: октябрь, ноябрь 2019 года в размере 3000 (три тысячи) рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказано.

Резолютивная часть решения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru. 29.12.2020.

В связи с подачей апелляционной жалобы, суд изготавливает по собственной инициативе мотивированное решение в соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «УК «ЮЖНЫЙ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1) 12.02.2020 г. страхователем ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представителем по доверенности от 27.01.2020 № 01 ФИО1 в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за октябрь 2019 года на 3 (три) застрахованных лица.

Полагая, что ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) срока на 89 дней в отношении 3 застрахованных лиц, 17.02.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818200001905.

20.02.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «УК «ЮЖНЫЙ»заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

25.03.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200002798 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01,04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 27.03.2020г.

Требование от 02.06.2020г. №052801200005093 должнику было направленозаказным письмом 10.06.2020г.

2) 13.02.2020 г. страхователем ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представителем по доверенности от 27.01.2020 № 01 ФИО1 в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 3 (три) застрахованных лица.

Полагая, что ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) срока на 58 дней в отношении 3 застрахованных лиц, 17.02.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818200001906.

20.02.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «УК «ЮЖНЫЙ»заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

25.03.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200002799 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 27.03.2020г.

Требование от 02.06.2020г. №052801200005094 должнику было направленозаказным письмом 10.06.2020г.

3) 29.01.2020г. страхователем ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представителем по доверенности от 27.01.2020 № 4 ФИО1 в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за январь 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

24.04.2020г. дополнительно, представителем по доверенности от 27.01.2020 № 4 ФИО1 в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года на 1 (одно)застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме СЗВ-М.

Полагая, что ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) срока на 67 дней в отношении 1 застрахованного лица, 18.06.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818200007197.

22.06.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «УК «ЮЖНЫЙ»заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

23.07.2020г, заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200007691 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 27.07.2020г.

Требование от 19.08.2020г. №052801200010256 должнику было направленозаказным письмом 21.08.2020г.

4) 12.02.2020г. страхователем ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представителем по доверенности от 27,01.2020 № 4 ФИО1 в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за февраль 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

24.04.2020г. дополнительно, представителем по доверенности от 27.01.2020 № 4 ФИО1 в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 1 (одно)застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме СЗВ-М.

Полагая, что ООО «УК «ЮЖНЫЙ» представлены сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) срока на 39 дней в отношении 1 застрахованного лица, 18.06.2020 специалист УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818200007198.

22.06.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «УК «ЮЖНЫЙ»заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменныхвозражений не представил.

23.07.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052819200007692 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 27.07.2020г.

Требование от 19.08.2020г. №052801200010255 должнику было направленозаказным письмом 21.08.2020г.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя по представлению СЗВ-М за период октябрь, ноябрь 2019 года имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку страхователем в УПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 3 застрахованных лица, за ноябрь 2019 года на 2 застрахованных лица только 12.02.2020 и 13.02.2020, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, протоколом проверки отчетности.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за представление страхователем СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2019 года подлежит удовлетворению.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль 2020 года за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль 2020 года в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на день вынесения решений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за представление страхователем СЗВ-М за январь, февраль 2020 года, удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Авангард» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за периоды: октябрь, ноябрь 2019 года в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.Н. Гатауллина