Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А27-13606/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-13606/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 15.08.2024 ФИО2

ответчика по доверенности от 05.06.2024 ФИО3

дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Управление городским хозяйством» города Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Осинники, Кемеровская область - Кузбасс

к Муниципальному казенному предприятию Осинниковского городского округа «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс

третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово (третье лицо 1), Администрация Осинниковского городского округа, г. Осинники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (третье лицо 2)

о понуждении обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление городским хозяйством» города Осинники (далее – истец, МУП «УГХ» г. Осинники) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию Осинниковского городского округа «Теплоэнерго» (далее – ответчик, МКП ОГО «Теплоэнерго») об обязании поставлять горячую воду на границу балансовой принадлежности в доме по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, <...>, в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, а также произвести реконструкцию тепловой сети с установлением наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от котельной № 5Т п. Тайжина до дома № 23 по ул. Дорожная.

Исковые требования со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.3684-21.

Определением арбитражного суда от 18.07.2024 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 21.10.2024, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, Администрации Осинниковского городского округа.

Представитель истца в судебном заседании уточнил требования в части исключения из просительной части иска требования о возложении обязанности провести реконструкцию тепловой сети.

Ходатайство об уточнении исковых требований были приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал доводы отзыва на иск, в котором пояснил, что коммунальная инфраструктура горячего водоснабжения и отопления в Осинниковском городском округе является муниципальной собственностью и эксплуатируется МКП ОГО «Теплоэнерго» на праве оперативного управления. Все вопросы реконструкции и модернизации данного имущества подлежат обязательному согласованию с собственником и оформляются ненормативным правовым актом – схемой теплоснабжения Осинниковского городского округа, утвержденная актуализированная на 2024 г. редакция которой устанавливает, что работы по реконструкции и замене тепловых сетей котельной № 5Т (отопление, ГВС с прокладкой циркуляционного трубопровода) запланированы на 2024-2025 г.г. с бюджетным финансированием – 30 млн. руб. в 2024 г. и 31,2 млн. руб. в 2025 г. Данные работы проводятся МКП ОГО «Теплоэнерго» в установленные сроки по мере поступления бюджетного финансирования.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, в производстве Осинниковского городского суда находилось гражданское дело № 2-430/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Далее - Роспотребнадзор) к Муниципальному унитарному предприятию «Управление городским хозяйством» города Осинники о признании действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Решением суда от 21.05.2019 по делу № 2-430/2019 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворены в полном объеме. Признаны противоправными действия МУП «УГХ» г. Осинники в предоставлении горячего водоснабжения ненадлежащего качества ФИО4 и ФИО5 На МУП «УГХ» г. Осинники решением суда возложена обязанность в срок до 01.12.2019 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, произвести действия по выполнению следующих мероприятий: обеспечить подачу горячего водоснабжения ФИО4 и ФИО5, проживающим по адресу: г. Осинники, <...>, надлежащего качества и соответствующего санитарным норам и правилам.

Осинниковским городским судом был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № 116992/19/42018-ИП.

В рамках исполнения решения суда МУП «УГХ» г. Осинники неоднократно обращалось в суд с требованиями о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, а также прекращении исполнительного производства, в предоставлении которых было отказано.

19.05.2023 МУП «УГХ» г. Осинники было подано в Осинниковский городской суд Кемеровской области заявление о прекращении исполнительного производства № 116992/19/42018-ИП, возбужденного 28.06.2019, в связи с утратой возможности его исполнения.

16.11.2023 судьей Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверьковой А.М. в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № 116992/19/42018-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист серии ФС № 025227498 от 21.05.2019, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области, было отказано.

12.01.2024 на данное определение, МУП «УГХ» г. Осинники была подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда.

11.04.2024 определение Осинниковского городского суда от 16.11.2023 Кемеровским областным судом оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Однако в рамках рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства по ходатайству МУП «УГХ» г. Осинники судом была назначена судебная строительная экспертиза и поставлены вопросы:

- каким способом можно исполнить решение Осинниковского городского суда от 21.05.2019,

- имеется ли техническая возможность подачи горячей воды надлежащего качества жильцам дома по адресу: г. Осинники, <...>, при отсутствии наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения и каким способом,

- возможна ли поставка коммунального ресурса «горячая вода» надлежащего качества силами МУП «УГХ» г. Осинники при наличии сведений о поставке горячей воды ненадлежащего качества ресурсоснабжающей организацией.

Согласно заключению эксперта № 23-500 от 11.07.2023:

- исполнить решение суда возможно только после реконструкции тепловой сети как котельной, так и в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Осинники, <...> (ответ на 1 вопрос),

- техническая возможность подачи горячей воды надлежащего качества жильцам дома по адресу: г. Осинники, <...>, при отсутствии наружного циркуляционного горячего водоснабжения отсутствует (ответ на 2 вопрос),

- МУП «УГХ» г. Осинники никаким образом не может повлиять на поставку коммунального ресурса «горячая вода», так как она не поставляет (не производит) данный ресурс (ответ на 3 вопрос).

Из заключения эксперта усматривается, что МУП «УГХ» г. Осинники находится в прямой связи (созависимости) от действий МКП ОГО «Теплоэнерго», так как необходима реконструкция тепловой сети от котельной до МКД № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина, г. Осинники и непосредственно реконструкция в самом МКД, что уже является зоной ответственности МУП «УГХ» г. Осинники.

До настоящего времени решение суда МУП «УГХ» г. Осинники не исполнено по причине невозможности исполнения из-за отсутствия наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от котельной и до МКД № 23 по ул. Дорожная, отсутствие данной возможности подтверждается и заключением эксперта.

01.10.2024 Осинниковским городским судом Кемеровской области было вынесено решение по иску прокурора города Осинники в интересах неопределенного круга лица к Администрации Осинниковского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением суда на Осинниковский городской округ в лице Администрации Осинниковского городского округа возложена обязанность произвести мероприятия по реконструкции восстановления циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения от котельных № ЗТ, № 4Т, № 5Т в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения муниципального образования Осинниковский городской округ, сроком исполнения до 2026 года.

В связи с тем, что судом общей юрисдикции вопрос об обязании произвести мероприятия по реконструкции восстановления циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от котельной № 5Т в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения муниципального образования Осинниковский городской округ на п. Тайжина, в том, числе и к дому № 23 по ул. Дорожная, г. Осинники сроком исполнения до 2026 года, решен, то в данной части настоящие исковые требования были уточнены, требование об обязании произвести реконструкцию тепловой сети исключено.

Исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

МУП «УГХ» г. Осинники является управляющей организацией на территории Осинниковского городского округа, у которой в управлении помимо прочих находятся дома по адресам: Кемеровская область, г. Осинники, <...>.

Между МУП «УГХ» г. Осинники и МКП ОГО «Теплоэнерго» 30.09.2019 года заключен договор теплоснабжения N 001-ТВ.

Согласно пункту 1.1 данного договора теплоснабжающая организация, обязуется поставлять тепловую энергию и теплоноситель, а также горячую воду из централизованных систем водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определённом договором, обеспечивать поставку коммунального ресурса.

Согласно акту разграничения сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся приложением N 2 к договору теплоснабжения № 001-ТВ от 30.09.2019, границей эксплуатационной ответственности сторон является - внешняя стена МКД.

С 01.03.2022 МКП ОГО «Теплоэнерго» отказались от исполнения договора теплоснабжения N 001-ТВ в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, а с 20.02.2022 МКД № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина, г. Осинники перешел на прямые договоры с МКП ОГО «Теплоэнерго» (л.д. 91).

Жителям МКД № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина не оказывается услуга горячего водоснабжения надлежащего качества (низкая температура), что подтверждается производимыми по обращения ответчика корректировками размера платы гражданам по горячему водоснабжению (л.д. 108-116), согласно актов комиссионного обследования (л.д. 102-107), также акты и уведомления о проведении перерасчета представлены в электронном виде 21.10.2024.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 416 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Закона.

Согласно статье 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.02.2012 № 124, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 20 указанных Правил установлено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).

Правилами N 354 установлена обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации обеспечивать бесперебойную подачу горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Согласно Приложению № 1 Правил № 354 установлено требование об обеспечении соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), о постоянном соответствии состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура.

Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С. (п. 84 СанПиН 2.1.3684-21).

Приобщенными к материалам дела документами подтверждено нарушение качества коммунальной услуги "горячее водоснабжение", температура воды не соответствует установленному температурному режиму, подается на границу балансовой принадлежности с температурой менее 60°С, в связи с чем ресурсоснабжающая организация (МКП ОГО «Теплоэнерго» ежемесячно производит перерасчет гражданам МКД № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина, г. Осинники.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Осинниковского городского округа «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поставлять горячую воду на границу балансовой принадлежности в доме по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, <...>, в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в том числе обеспечить соответствие температуры горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Осинниковского городского округа «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Управление городским хозяйством» города Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.В. Лобойко