Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А67-5025/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:

tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-5025/2018
г. Томск
02 ноября 2018 г.
26 октября 2018 г. – дата объявления резолютивной части решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.И. Янущика, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Шпаренко, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области ИНН 7020014244 ОГРН <***>

к предпринимателю – Главе КФХ ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 1 478 965 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 8 от 07.12.2017 г., после перерыва – без участия,

от ответчика – без участия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обратился в арбитражный суд с иском к предпринимателю – Главе КФХ ФИО1 о взыскании бюджетных средств в сумме 1 478 965 руб., предоставленных в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ответчик – ФИО1 в отзыве на исковое заявление не согласилась с требованиями истца, указала на то, что бюджетные средства потрачены ей по целевому назначению; согласно договора купли-продажи ответчиком приобретена ½ доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

05 мая 2016 г. между департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (департаментом) и предпринимателем – Главой КФХ ФИО1 (получателем гранта) заключено соглашение № 18, предметом которого являлось предоставление получателю гранта бюджетных средств на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 478 965 руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 1 120 002 руб.; за счет средств областного бюджета – 358 963 руб.

Соглашение заключено в соответствии с п. 6 положения о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденного постановлением администрации Томской области от 31.05.2012 г. № 205а (в редакции от 18.02.2015 г., далее - Положение).

Согласно п. 3.3.2 соглашения, получатель гранта обязался выполнить условия предоставления бюджетных средств, среди которых: - оплатить за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования (статей) расходов, указанных в плане расходов; - использовать бюджетные средства в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) на цели, указанные в плане расходов и использовать имущество, закупаемое за счет бюджетных средств исключительно на развитие КФХ.

В соответствии с п. 4.2 соглашения, в случае нарушения получателем гранта условий установленных при его предоставлении, департамент направляет получателю гранта письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств, после получения которого (в течение 10 рабочих дней с даты получения) получатель гранта осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет или направляет в адрес департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата.

Согласно п. 4.3 соглашения, в случае неиспользования бюджетных средств в полном объеме остаток неиспользованных бюджетных средств подлежит возврату на счет департамента в течение 10 рабочих дней после истечения срока использования субсидии (по истечении 18 месяцев со дня поступления бюджетных средств на счет КФХ).

Бюджетные средства в сумме 1 478 965 руб. перечислены истцом ответчику по платежным поручениям от 16.05.2016 г. № 673289, от 17.05.2016 г. № 802397 (л.д. 13-14).

Считая, что ответчик нарушил условия предоставления бюджетных средств, предусмотренные п.п. 2 п. 3.3.2 соглашения, 23.03.2018 г. истец направил в адрес Соловьевой Н.М. уведомление о возврате денежных средств в сумме 1 478 965 руб.

Поскольку ответчик требование истца о возврате средств не исполнил, мотивированный отказ от их возврата не представил, департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев спор, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из отчета о целевом расходовании средств, предоставленному предпринимателем ФИО1 за 2017 год (л.д. 15-18), бюджетные средства использованы следующие цела: на реконструкцию животноводческого помещения в сумме 1 375 802 руб., приобретение 15 голов свинок в сумме 127 500 руб., на приобретение оборудования в сумме 139 700 руб.

03.07.2017 г. между ФИО3 (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого продавец обязался передать в собственность покупателю ½ доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом, назначение: жилой дом, 1-этажный, общей площадью 33,5 кв.м., кадастровый номер 70:13:0101001:1685 и ½ доли в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый номер 70:13:0101001:689, расположенные по адресу: <...> (п. 1 договора).

Согласно п. 3 договора купли-продажи, доли в праве собственности на недвижимое имущество продаются по согласованной сторонами цене в общей сумме 250 000 руб., которые полностью оплачена покупателем в день подписания договора.

В соответствии с утвержденным планом расходов (л.д. 9-12) ответчик должна была использовать бюджетные средства в сумме 200 000 руб. на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на реконструкцию животноводческого помещения в сумме 980 300 руб., на приобретение 20 голов свинок в сумме 333 000 руб. и на приобретение оборудования в сумме 130 000 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежные средства, согласно отчета, представленного ответчиком, направлены на цели, указанные в соглашении от 05.05.2016 г.

Само по себе направление денежных средств на цели, указанные в соглашении, а также в плане расходов, в объемах, не соответствующих условиям гранта, не может рассматриваться в качестве основания для возврата всей суммы гранта. В этом случае истцом может быть поставлен вопрос о возврате неиспользованной части денежных средств, в соответствии с п. 4.3 соглашения.

Вместе с тем, по требованию суда в материалы дела истцом представлены апелляционное определение Томского областного суда от 16.01.2018 г. по делу № 33-28/2018 и решение Арбитражного суда Томской области от 28.07.2017 г. по делу № А67-2048/2017, из анализа которых следует, что ответчиком на выделенные денежные средства гранта возведен объект незавершенного строительства, являющийся самовольной постройкой.

Томский областной суд апелляционным определением от 16.01.2018 г. по делу № 33-28/2018 обязал ответчика снести указанный объект незавершенного строительства. Определение вступило в законную силу.

Кроме того, из вышеуказанных судебных актов, вступивших в законную силу, следует, что земельный участок приобретен ответчиком у ФИО3, который является сыном предпринимателя ФИО1, а также членом КФХ; ФИО3 совместно с ответчиком возводил объект незавершенного строительства.

Учитывая, что факт приобретения земельного участка в отчетах ответчика об исполнении условий предоставления бюджетных средств не значится, из судебных актов по делам № 33-28/2018 и А67-2048/2017 следует, что земельный участок является собственностью ФИО3 – сына ФИО1, суд приходит к выводу о том, что заключение договора купли-продажи земельного участка было осуществлено исключительно для целей обоснования использования средств гранта. Целевое назначение земельного участка также не соответствует целям предоставления гранта.

При указанных обстоятельствах, учитывая не исполнение условий предоставления бюджетных средств, невозможность достижения целей их предоставления (с учетом установленной судом обязанности сноса возведённого здания), имеет место нецелевое использование бюджетных средств, что, в свою очередь, в соответствии с п. 4.2 соглашения и п. 10 Положения является основанием для возврата всей предоставленной в качестве гранта суммы денежных средств.

Согласно ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета 37 790 руб. государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и, ст.ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФИО1 в пользу Департамента по социально- экономическому развитию села Томской области 1 478 965 руб. в качестве возврата бюджетных средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с ФИО1 37 790 руб. в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.И. Янущик