Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А40-145198/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-145198/2020-63-1088
г. Москва
23 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Ликшикова Э.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску МИНСТРОЙ РОССИИ, 127051 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ ДОМ 10СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***>

к АДМИНИСТРАЦИЯ <...> ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ЦЕНТРАЛЬНЫЙПРОСПЕКТ ЛЕНИНА 37 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>

об обязании.

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 08.10.2020 №11-С;

от ответчика – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

МИНСТРОЙ РОССИИ, 127051 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ ДОМ 10СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***> обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АДМИНИСТРАЦИЯ <...> ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ЦЕНТРАЛЬНЫЙПРОСПЕКТ ЛЕНИНА 37 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***> об обязании.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя с надлежащими полномочиями не направил, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ, представил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и администрацией муниципального образования города Братска Иркутской области на основе заключенного между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития соглашения о займе для финансирования проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» от 16 сентября 2009 года № 4888RU (далее - Соглашение о займе) заключено соглашение о реализации проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» от 9 марта 2010 г. № 19/2010 (далее - Соглашение о реализации проекта).

В соответствии с соглашением о реализации проекта муниципальное образование обязуется провести в течение установленного соглашением о реализации проекта срока реформирование жилищно-коммунального комплекса в соответствии с программой и по завершении выполнения мероприятий программы в соответствии с условиями соглашения о реализации проекта реализовать план инвестиций, Минрегион России, в свою очередь, обязано организовывать техническое содействие муниципальному образованию в ходе реализации проекта, обеспечив оплату услуг консультантов и финансирование плана инвестиций.

Минрегионом России и муниципальным образованием город Братск в соответствии с соглашением о займе, соглашением о реализации проекта заключен договор о реализации плана инвестиций от 11 июля 2012 г. № 156 (далее - Договор о реализации плана инвестиций).

В рамках соглашения о займе, соглашения о реализации проекта, договора о реализации плана инвестиций между Минрегионом России, муниципальным образованием город Братск и обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «Карат» (далее - ООО «ИТЦ «Карат») заключены контракты от 20 декабря 2012 г. № HCSP/ICB/PJRA-1 о поставке и установке централизованной системы учета, мониторинга и управления тепловодопотреблением в жилищном фонде города Братска (далее - контракт № 1) и от 17 декабря 2013 г. № HCSP/NCB/BRA-3 о проектировании, поставке и монтажу индивидуальных тепловых пунктов (далее - контракт № 3).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. №2482-р Минстрой России определен исполнителем проекта - правопреемником упраздненного Минрегиона России в части обязательств, вытекающих из соглашения о займе.

Работы по контракту № 1 и контракту № 3 завершены, о чем сторонами контрактов подписаны соответствующие акты.

Представитель истца пояснил, что акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 6 марта 2018 г. по контракту № 1 (форма КС-14). Приемочная комиссия решила, что предъявленная к приемке поставка и установка централизованной системы учета мониторинга и управления теплопотреблением в жилищном фонде города Братска выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. Акт приемки объекта по контракту № 1 подписан в том числе председателем приемочной комиссии, заместителем мэра по городскому хозяйству и строительству муниципального образования город Братск, руководителем проекта - ФИО3.

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 6 марта 2018 г. по контракту № 3 (форма КС-14). Приемочная комиссия решила, что предъявленное к приемке проектирование, поставка и монтаж индивидуальных тепловых пунктов выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. Акт приемки объекта по Контракту № 3 подписан в том числе председателем приемочной комиссии, заместителем мэра по городскому хозяйству и строительству муниципального образования город Братск, руководителем проекта ФИО3.

Пунктом 6.2.4 соглашения о реализации проекта предусмотрено, что на стадии выполнения плана инвестиций муниципальное образование обязано обеспечить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации постановку на баланс организаций жилищно-коммунального комплекса основных средств, приобретенных в результате реализации плана инвестиций.

Согласно пункту 3.6 договора о реализации плана инвестиций передача затрат, связанных с выполнением контрактов, осуществляется Фондом по согласованию с Минрегионом России путем выдачи извещения после завершения всех работ, предусмотренных контрактами, по каждому инвентарному объекту.

В соответствии с пунктом 3.7 договора о реализации плана инвестиций муниципальное образование принимает на учет затраты, связанные с выполнением контрактов, на основании извещения, выдаваемого Фондом. Пунктом 4.2.8 договора о реализации плана инвестиций муниципальное образование обязано обеспечить принятие на учет затрат, связанных с выполнением контрактов, и результатов выполненных работ на баланс муниципального образования.

Истец указывает что из вышеизложенного следует, что муниципальное образование обязано обеспечить постановку на баланс основных средств, приобретенных в результате реализации плана инвестиций, а также принятие на учет затрат, связанных с выполнением контрактов, результатов выполненных работ на свой баланс.

На основании договора поручения, заключенного Фондом инвестиционныхстроительных проектов (далее - Фонд), выполняющего функции Группы реализациипроекта, с Минстроем России и Минфином России от 18 декабря 2009 г.№ 01-01-06/04-450 (далееДоговор поручения), Фондом письмом от 9 октября 2018 г. № 242/2-16 направлены главе города Братска на рассмотрение и подписание извещения от 27 марта 2018 г. № 4 и от 25 июля 2018 г. № 5, необходимые для передачи произведенных затрат по контрактам муниципальному образованию города Братска.

Истец указывает, что вопреки положениям пункта 6.2.4 соглашения о реализации проекта, пунктов 3.6, 3.7, 4.2.8 договора о реализации плана инвестиций подписанные муниципальным образованием города Братска извещения в адрес Минстроя России не поступали.

Письмами от 15 марта 2019 г. № 9030-НЧ/05, от 7 августа 2019 г. № 28748-СБ/05 Минстроем России сообщено о необходимости представить в двух экземплярах подписанные извещения о передаче затрат по контракту № 1 и контракту № 3. В ответ администрацией города Братска письмами от 18 апреля 2019 г. № ИС-7063/05/18 и от 29 августа 2019 г. № 20503-01/19, не отрицая, что работы по контракту № 1 и контракту № 3 выполнены, сообщено, что подписание извещений контрактами не предусмотрено и не может быть осуществлено.

Истец указывает, что Муниципальное образование города Братска, отказывается либо затягивает процесс принятия затрат, связанных с выполнением контракта № 1 и контракта № 3, тем самым не исполняет обязательства, предусмотренные пунктом 6.2.4 соглашения о реализации проекта, пунктами 3.7, 4.2.8 договора о реализации плана инвестиций.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в срок надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В рамках контрактов № HCSP/ICB/BRA-1 от 20.12.2012 года №HCSP/NCB/BRA-3 от 17.12.2013 года, в многоквартирных домах муниципального образования города Братска, были установлены индивидуальные тепловые пункты (ИТН) и централизованная система учета, мониторинга и управления тепловодопотреблением.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит па праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. С указанной норма права согласуется статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 13.0S.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" регламентирует, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного па этих сетях.

Постановка на баланс муниципального образования результатов выполненных по контрактам работ, нарушила бы права и интересы собственников многоквартирного дома. Исходя из вышеизложенного, предъявление к ответчику требований о постановке результатов выполненных работ на баланс, не основано и противоречит действующему законодательству.

В адрес ответчика поступили извещения по форме <***> № 4 от 27.03.201S года и № 5 от 25.07.2018 года о подтверждении осуществлении расчетов между учреждениями за установку ИТП и централизованной системы учета, мониторинга и управления тепловодопотреблением в жилищном фонде города Братска.

Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н, утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2015 N 37519) (далее — Приказ).

Согласно Приказа, извещение (ф. <***>) используется при оформлении расчетов, возникающих по операциям приемки-передачи имущества, активов и обязательств между субъектами учета, в том числе при межведомственных и межбюджетных расчетах.

По вышеуказанным контрактам, ответчик не является субъектом правоотношений по операциям приемки-передачи имущества и активов, а также не является стороной по обязательствам между субъектами учета. Все расчеты осуществлялись между покупателем (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства) и поставщиком (ООО Инженерно-технический центр «Карат»).

Предъявление истцом требований о предоставлении ответчиком извещения о передаче затрат по контрактам, является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, признает необоснованными исковые требования, заявленные МИНСТРОЙ РОССИИ, 127051 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ ДОМ 10СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***> к АДМИНИСТРАЦИЯ <...> ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ЦЕНТРАЛЬНЫЙПРОСПЕКТ ЛЕНИНА 37 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МИНСТРОЙ РОССИИ, 127051 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ ДОМ 10СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

СУДЬЯ Э.Б. Ликшиков