Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А32-29056/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-29056/2023

«18» сентября 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена «12» сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «18» сентября 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Лебяжье-Чепигинское» (ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Администрация Новоленинского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края (ИНН <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарского края

о признании незаконными действий по определению объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, ул. Красная, с кадастровыми номерами № 23:31:0401000:1776, № 23:31:0401000:1782, № 23:31:0401000:1779, № 23:31:0401000:1781, № 23:31:0401000:1777, № 23:31:0401000:1778 в качестве бесхозяйных объектов недвижимости несоответствующими закону, аннулировать записи в ЕГРН о принятии данных объектов в качестве бесхозных объектов недвижимого имущества


при участии: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ООО «Лебяжье-Чепигинское» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрация Новоленинского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края с требованиями о признании незаконными действия по определению объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, ул. Красная, с кадастровыми номерами № 23:31:0401000:1776, № 23:31:0401000:1782, № 23:31:0401000:1779, № 23:31:0401000:1781, № 23:31:0401000:1777, № 23:31:0401000:1778 в качестве бесхозяйных объектов недвижимости несоответствующими закону, аннулировать записи в ЕГРН о принятии данных объектов в качестве бесхозных объектов недвижимого имущества.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав документы, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Сельскохозяйственным производственным кооперативом колхоз «Память Ленина» - продавцом в лице конкурсного управляющего ФИО1, действующего на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2009 по делу №А32-2426/2009-38/77-Б, и Закрытым акционерным обществом «Лебяжье-Чепигинское» (в настоящее время ООО «Лебяжье-Чепигинское») - покупателем в лице директора Брюховецкого филиала ЗАО «АгроГард» ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.09.2010, заключен договор № 1018263 купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 30.04.2012 (далее - договор купли-продажи).

Согласно п. п. 1.1 и 1.3 договора купли-продажи и строкам 36-53 Приложения №1 к нему (л.д. 24-26, т. 1) предметом сделки выступало имущество механизированного тока, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский р-н, Новоленинское с/п, х. Ленинский, ул. Красная, составлявшего конкурсную массу признанного несостоятельным (банкротом) СПК «Память Ленина» (дело о банкротстве № А32-2426/2009-38/77-Б).

Обязательства по передаче имущества и его оплате сторонами договора купли-продажи исполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи от 30.05.2012 (л.д. 34-45, т.1) и платежными поручениями № 163, 1033 и 1561 (л.д. 46-48, т. 1).

На часть приобретенного недвижимого имущества, в том числе на здания, указанные в строках 36-53 Приложения к договору купли-продажи, государственная регистрация прав предшествующего собственника отсутствовала.

С целью оформления прав на приобретенное имущество в 2014 г. ЗАО «Лебяжье - Чепигинское» проведены кадастровые работы и осуществлена постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, указанных в строках 36-39, 42 и 43 Приложения № 1 к договору купли-продажи.

Согласно техническому паспорту, изготовленного по состоянию 14.03.2011 филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тимашевскому району (инв. № 31010), спорные объекты, входящие в состав механизированного тока, имеют следующие характеристики:

1) нежилое здание (весовая, литер Г, этажность 2), общей площадью 141,10 кв. м, год постройки 1978, назначение - нежилое здание, фундамент - бетон, стены, перегородки - кирпич; кадастровый № 23:31:0401000:1776;

2) нежилое здание (склад, литер Г1, этажность 1), общей площадью 3 906 кв. м, год постройки 1978, назначение - нежилое здание, фундамент - бетон, стены, перегородки - кирпич; кадастровый N° 23:31:0401000:1782;

3) нежилое здание (склад, литер Г2, этажность 1), общей площадью 1 007 кв. м, год постройки 1978, назначение - нежилое здание, фундамент - бетон, стены - кирпич, ж/б пли-ты, кадастровый № 23:31:0401000:1779;

4) нежилое здание (склад, литер Г3, этажность 1), общей площадью 1 110 кв. м, год постройки 1978, назначение - нежилое здание, фундамент - бетон, стены - кирпич, кадастровый № 23:31:0401000:1781;

5) нежилое здание (слесарный цех, литер Г6, этажность 1), общей площадью 64,9 кв. м, год постройки 1978, назначение - нежилое здание, фундамент - металлические трубы, стены, шифер, кадастровый № 23:31:0401000:1777;

6) нежилое здание (сушилка, литер Г7, этажность 2), общей площадью 150,9 кв. м, год постройки 1978, назначение - нежилое здание, фундамент - бетон, стены - кирпич, кадастровый № 23:31:0401000:1778.

На основании решения годового общего собрания ЗАО «Лебяжье-Чепигинское» от 22.06.2016 (протокол от 23.06.2016, Приложение № 14) деятельность 3АО «Лебяжье-Чепигинское (ИНН <***>) была прекращена путем реорганизации его в форме преобразования в ООО «Лебяжье-Чепигинское» (ИНН <***>), что подтверждается записью в ЕГРЮЛ № 2162363072474 от 11.11.2016.

Согласно сведениям ЕГРН, данные о правообладателе в отношении зданий отсутствуют, однако, внесена запись о принятии в декабре 2022 года. на учет данных объектов как бесхозяйных объектов недвижимости в пользу Новоленинского сельского поселения Тимашевского района.

24.03.2023г. заявитель обратился в администрацию Новоленинского сельского поселения Краснодарского края с требованием о предоставлении объяснений и принятии мер по снятию с учета зданий с кадастровыми № 23:31:0401000:1776, 23:31:0401000:1782, 23:31:0401000:1779, 23:31:0401000:1781, 23:31:0401000:1777 и 23:31:0401000:1778 в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку считает, что у администрации отсутствовали основания для присвоения данных зданиям статуса бесхозяйных объектов недвижимости.

В письме от 02.05.2023 № 141-544/23-16 администрация на обращение заявителя ответила, что в ходе выявления бесхозяйного имущества, ответы, полученные от МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, департамента имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», ППК «Роскадастр» об отсутствии правообладателей в отношении спорных объектов, послужили основанием для обращения с соответствующими заявлениями в Росреестр.

Росреестром была внесена запись о принятии на учет данных объектов как бесхозяйных объектов недвижимости в пользу администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района.

Как указано в ответе заявителю, представленный в адрес администрации Новоленинского сельского поселения договор № 1018263 купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 30.04.2012 является допустимым доказательством, подтверждающим, что ООО «Лебяжье-Чепигинское» является собственником указанных выше объектов.

Однако, согласно п. 13 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931, не предусмотрено снятие объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по заявлению органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом.

Заявитель 24.03.2023г, полагая, что нарушены его права и интересы в отношении выше-указанных зданий, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Росреестр) с требованием о предоставлении разъяснений и документов по поводу постановки на кадастровый учет зданий с кадастровыми № 23:31:0401000:1776, 23:31:0401000:1782, 23:31:0401000:1779, 23:31:0401000:1781, 23:31:0401000:1777 и 23:31:0401000:1778 в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

Росреестр направил ответ исх. № 15-045659/23 от 03.05.2023 на обращение заявителя, согласно которому здания с кадастровыми № 23:31:0401000:1776, 23:31:0401000:1782, 23:31:0401000:1779, 23:31:0401000:1781, 23:31:0401000:1777, 23:31:0401000:1778 были приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества на основании соответствующих заявлений представителя администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района от 06.12.2022, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и представленных с ними документов, в том числе постановления администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района от 30.11.2022 № 117 «Об оформлении бесхозяйных объектов».

Общество, полагая действия администрации по постановке на кадастровый учет спорных объектов с присвоением статуса «бесхозяйный объект» незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом, по смыслу части 3 статьи 201 АПК РФ отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 3 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 ГК РФ, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован в Порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № 931) утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

В пункте 4 Порядка № 931 предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 12 Порядка № 931, в случае если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

Имущество не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего полномочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.

Общество открыто и длительно владеет указанными выше зданиями, является фактическим их владельцем с момента передачи от предыдущего собственника – Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Память Ленина» на основании договора купли-продажи от 13.04.2012г. по акту приему-передачи 30.05.2012 г.

Фактическое использование ответчиком зданий подтверждается отражением данных объектов внутрихозяйственном учете общества (л.д.135, т. 1) и расположением данных зданий земельном участке в кадастровом квартале 23:31:0401000 в исторически сложившихся типах земельного участка существующего мех.тока, что подтверждается сведениями государственного фонда данных материалов графического учета и данными поконтурной мости земельных угодий колхоза «Память Ленина» Тимашевского района Краснодарского края, согласно которым территория мех. тока расположена в секции 18 контура 7 как «Общественные постройки» (19,1 га) (л.д.136-143, т. 1), использовалось на основании Государственного акта на право пользования землей серии А-I N247767 от 29.06.1982 (л.д.145-148, т.1).

Таким образом, в данном случае спорное здание не обладало всеми признаками бесхозяйного имущества.

Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13).

При таких обстоятельствах действия администрации по постановке на государственный кадастровый учет спорных объектов в качестве бесхозяйного являются незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться снятие с государственного кадастрового учета спорных объектов в качестве бесхозяйного и аннулирование соответствующей регистрационной записи.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2023 г. по делу № А32-28189/2022 и от 31.05.2023 г. по делу № А32- 45127/2022.

Согласно представленному заинтересованным лицом отзыву на заявление, Администрация Новоленинского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края признало заявленные требования ООО «Лебяжье-Чепигинское» об отсутствии оснований для принятия на учет спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, ул. Красная, с кадастровыми номерами №№ 23:31:0401000:1776, 23:31:0401000:1782, 23:31:0401000:1779, 23:31:0401000:1781, 23:31:0401000:1777, 23:31:0401000:1778, в качестве бесхозяйных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Оценив представленные доказательства, с учетом признания исковых требований ответчиком, суд считает установленным факт незаконного принятия на учет спорных объектов недвижимости в качестве бесхозяйных объектов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ООО «Лебяжье-Чепигинское» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на ответчика.

При этом, в силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

С учетом приведенной нормы права, в связи с признанием иска ответчиком, истцу следует возвратить из федерального бюджета 70% государственной пошлины в сумме 2 100 руб., а с заинтересованного лица в пользу заявителя следует взыскать 900 руб. госпошлины (3 000 руб. – 2 100 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района (ИНН <***>) по принятию на учет следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, ул. Красная, с кадастровыми номерами №№ 23:31:0401000:1776, 23:31:0401000:1782, 23:31:0401000:1779, 23:31:0401000:1781, 23:31:0401000:1777, 23:31:0401000:1778, в качестве бесхозяйных объектов.

Аннулировать записи в Едином государственном реестре недвижимости о принятии данных объектов в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества:

- от 24.12.2022 № 23:31:0401000:1776-23/240/2022-1У в отношении здания нежилого, литер Г, площадью 141,1 кв. м, 1978 г/п, этажность 1, с кадастровым № 23:31:0401000:1776;

- от 26.12.2022 № 23:31:0401000:1782-23/240/2022-1У в отношении здания нежилого, литер Г1, площадью 3 906,0 кв. м, 1978 г/п, этажность 1, кадастровый № 23:31:0401000:1782;

- от 24.12.2022 № 23:31:0401000:1779-23/240/2022-1У в отношении здания нежилого, литер Г2, площадью 1 007,0 кв. м, 1978 г/п, этажность 1, кадастровый № 23:31:0401000:1779;

- от 26.12.2022 № 23:31:0401000:1781-23/240/2022-1У в отношении здания нежилого, литер Г3, площадью 1 110,0 кв. м, 1978 г/п, этажность 1, кадастровый № 23:31:0401000:1781;

- от 23.12.2022 N° 23:31:0401000:1777-23/240/2022-1У в отношении здания нежилого, литер Г6, площадью 64,9 кв. м, 1978 г/п, этажность 1, кадастровый № 23:31:0401000:1777;

- от 23.12.2022 № 23:31:0401000:1778-23/240/2022-1У в отношении здания нежилого, литер Г7, площадью 150,9 кв. м, 1978 г/п, этажность 2, кадастровый № 23:31:0401000:1778.

Взыскать с администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района (ИНН <***>) в пользу ООО «Лебяжье-Чепигинское» (ИНН <***>) 900 руб. расходов по оплате госпошлины.

Выдать ООО «Лебяжье-Чепигинское» (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 2 100 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 1379 от 11.05.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для аннулирования вышеуказанных регистрационных записей в ЕГРН.



Судья Н.А. Ермолова