Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А66-6114/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6114/2025
г.Тверь
02 сентября 2025 года



Резолютивная часть объявлена 27 августа 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой М. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фетисовой А. А., рассмотрев в судебном заседании дело с использованием системы веб-конференции по иску Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, г. Ржев Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 09.09.1996)

к ответчику Государственному унитарному предприятию Тверской области «Дирекция единого заказчика», г. Ржев Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 18.01.2017),

неимущественный спор,

при участии представителей: от истца – ФИО1, от ответчика – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, г. Ржев Тверской обл. (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Дирекция единого заказчика», г. Ржев Тверской обл. (далее – ответчик) с требованием об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> тротуар около остановочного павильона); ул. Республиканская, д. 32; пересечение ул. Первомайская с ул. Никиты Головни; ул. Алексеева, <...>

20 августа 2025 г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в соответствии с которым истец просит:

1. Обязать ответчика - ГУП «ДЕЗ» в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> пересечение ул. Первомайская с ул. Никиты Головни; ул. Алексеева, <...> д; 47.

2. В части исковых требований, выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> администрация Ржевского муниципального округа Тверской области отказывается.

20 августа 2025 г. от ответчика поступил отзыв.

В заседании суда истец поддержал поступившее ходатайство об уточнении исковых требований, устно, дополнительно отказался от требования об обязании ответчика выполнить работы по ул. Республиканская, д. 32, пояснил, что работы ответчиком по оставшимся адресам выполнены некачественно, разрешения истцом не подписаны, работы не закрыты.

Уточнение иска судом принято.

Представитель ответчика по иску возражал, по доводам, изложенным в отзыве, пояснил, что не имеет спора в отношении требования о выполнении работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресу: <...>. В остальной части в иске просит отказать, работы выполнены, за подписанием разрешений обращался, но истец подписывать отказался.

Проанализировав материалы дела, вновь представленные документы по делу, заявленный частичный отказ истца от исковых требований, суд пришел к следующим выводам:

Суд принимает частичный отказ истца от иска ввиду следующего:

- в соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично;

- заявление об отказе от иска подписано лицом, наделенным соответствующими полномочиями;

- из заявления об отказе от иска усматривается, что истец не имеет претензий к ответчику, в нем четко выражена воля истца к тому, чтобы его требование не рассматривалось в дальнейшем арбитражным судом;

- отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц (ст. 49 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от исковых требований и принятия данного отказа арбитражным судом. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, производство по настоящему делу в части обязания ответчика выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> подлежит прекращению.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

ГУП Тверской области «ДЕЗ» (далее по тексту - ответчик) является организацией оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения в городе Ржеве в связи, с чем производит эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения и их ремонт, в случае возникновения аварийных ситуаций на них.

В период с июня по декабрь 2024 г. ГУП «ДЕЗ» проводились работы на сетях по адресам: <...> тротуар около остановочного павильона); ул. Республиканская, д.32; пересечение ул. Первомайская с ул. Никиты Головни; ул. Алексеева, <...>

Согласно составленным Администрацией Ржевского муниципального округа актам осмотра от 17.02.2025 г. при производстве земляных работ ответчиком было нарушено и не восстановлено асфальтобетонное покрытие по адресам: <...> тротуар около остановочного павильона); ул. Республиканская, д.32; пересечение ул. Первомайская с ул. Никиты Головни; ул. Алексеева, <...>

20.01.2025 г. в адрес ответчика была направлена претензия о восстановлении нарушенного асфальтобетонного покрытия.

Однако работы по восстановлению благоустройства ответчиком на момент подачи иска были не проведены, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе проведения ответчиком аварийно-ремонтных работ допущено нарушение элементов внешнего благоустройства.

В соответствии с пп. 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Обязанность восстановить разрушенные элементы благоустройства следует из Правил благоустройства Ржевского муниципального округа Тверской области, утверждённых Решением Думы Ржевского муниципального округа от 26.10.2023 № 178 (далее по тексту - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 22.16 Правил благоустройства при восстановлении покрытия дорог и тротуаров места производства земляных работ должны послойно засыпаться песком и щебнем с уплотнением каждого слоя с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия.

В соответствии с п. 22.18 Правил благоустройства покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено лицом, производящим работы, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ.

В соответствии с п. 22.30. Правил благоустройства земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ. По окончании земляных работ и выполнения работ по благоустройству благоустроенная территория сдается по акту о завершении земляных работ и выполненном благоустройстве по форме, установленной постановлением Администрации Ржевского муниципального округа, уполномоченному структурному подразделению Администрации Ржевского муниципального округа или иной организации, уполномоченной Администрацией Ржевского муниципального округа. Акт о завершении земляных работ и выполненном благоустройстве с указанием даты приемки работ служит основанием для своевременного закрытия разрешения на осуществление земляных работ. Датой окончания земляных работ считается дата закрытия разрешения на осуществление земляных работ.

Ответчиком факт производства ремонтных работ на сетях по приведенным выше адресам и нарушение в связи с проведением указанных работ асфальтобетонного покрытия подтверждается; необходимость восстановления асфальтобетонного покрытия не оспаривается.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что  работы по восстановлению нарушенного благоустройства по следующим адресам: ул. Садовая, <...> Н.Головни были выполнены. Ответчиком в полном объеме проведены восстановительные работы, асфальтобетонное покрытие восстановлено. В свою очередь, Истец указывает на некачественное восстановление и несоответствие ГОСТу Р50597-2017 асфальтобетонного покрытия по указанным адресам. Указал, что восстановление участка дороги по адресу: <...> будет выполнено по мере возможности и наличии денежных средств.

В ходе судебного разбирательства с учетом представленных ответчиком возражений, со стороны истца производилось уточнение правовой позиции, были сформированы спорные эпизоды.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Должностным лицом Администрации 31 июля 2025 года совместно с представителем ответчика осуществлен осмотр места производства земляных работ по адресам: ул. Садовая, <...> и <...> в ходе которого установлено, что ответчиком некачественно выполнено восстановление нарушенного благоустройства, дорожное полотно не соответствует ГОСТ Р50597-2017. Выявленные нарушения зафиксированы в акте обследования территории (объекта), к акту осмотра приложены фотографии.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" с 01.09.2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанный нормативный правовой акт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 22.16 Правил благоустройства уровни старого и восстановленного покрытия должны быть в одной плоскости, а линия стыка - прямой.

Факт несоблюдения ответчиком указанных требований Правил установлен судом и подтвержден материалами дела.

Сам по себе факт отсутствия обследований и замеров, не свидетельствует о надлежащем восстановлении ответчиком нарушенного благоустройства в месте раскопа и не опровергает доводов истца.

Доводы ответчика о том, что у него отсутствуют денежные средства для выполнения работ, не опровергают выводы суда о том, что ответчик является лицом, обязанным к выполнению спорных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом предоставленных в материалы дела доказательств, суд признает достаточным срок в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу для совершения действий по устранению недостатков.

Иные доводы и возражения ответчика судом не принимаются, так как не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела и не влияют на вышеизложенные выводы суда по существу спора.

С учетом выше изложенного, требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета РФ, поскольку истец освобожден в силу закона от её уплаты.

При изготовлении резолютивной части решения от 27.08.2025 была допущена техническая ошибка, пропущен абзац.

В силу части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

С учетом вышеуказанной правовой нормы решение в полном объеме изготовлено с учетом исправления данной технической ошибки.

Резолютивную часть решения от 27.08.2025 между вторым и третьим абзацами следует дополнить абзацем: «Принять отказ истца от иска в части обязания ответчика выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> Производство по делу в данной части прекратить.». Далее по тексту.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, г. Ржев Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 09.09.1996) удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика», г. Ржев Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 18.01.2017) в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> пересечение ул. Первомайская с ул. Никиты Головни; ул. Алексеева, <...>.

Принять отказ истца от иска в части обязания ответчика выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: <...> Производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», г. Ржев Тверской обл. (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 18.01.2017) в доход федерального бюджета РФ 50 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать взыскателю исполнительные листы в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                            М.С. Кольцова