Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А59-4149/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4149/2022

Резолютивная часть решения принята 17 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Главгеопроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 32 694 рублей 15 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 21.10.2019 № 0361300002919000131 «Инженерные изыскания для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт дворовых территорий»,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (далее – истец, МКУ УКС ГО «Охинский») обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Главгеопроект» (далее – ООО «Главгеопроект», ответчик) о взыскании 32 694 рублей 15 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 21.10.2019 № 0361300002919000131 «Инженерные изыскания для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт дворовых территорий».

В обоснование исковых требований со ссылками на статьи 307, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, работы были сданы с нарушением срока.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 24.08.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик отзыв на иск не представил, доводы, изложенные в исковом заявлении, в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорил.

В силу положений части 4 статьи 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.10.2019 между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Главгеопроект» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №0361300002919000131, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по объекту «Инженерные изыскания для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт дворовых территорий» в соответствии с Техническим заданием на выполнение изысканий (Приложение №1) и Сметой стоимости работ (приложение №2) (л.д.15-22).

Результатом работ по предмету контракта является технический отчет о выполнении инженерных изысканий (далее – документация), подготовленный Исполнителем (п.1.2).

Цена Контракта составляет 1 828 531, 58 руб., в соответствии с расчетом контракта (приложение №2 к муниципальному контракту (п. 2.1).

Оплата производится за выполнение в полном объеме работы не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи (Форма-Приложение №3) на основании представленных Исполнителем счета и счет-фактуры (п. 2.6).

Срок выполнения работ – с момента заключения контакта по 08.11.2019 (включительно) (п. 3.1).

При нарушении контракт стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом (п. 8.1).

Пеня начисляется за каждый факт просрочки Исполнителем обязательства, предусмотренного контактом, начиная со дня следующего со дня истечения установленного контрактом срока исполнения Исполнителем обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством РФ установленной порядок начисления пени (п. 8.4.1).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Судом установлено, что ответчик выполнил обязательства 12 марта 2020 года, что подтверждается актом приема-передачи №1 от 12.03.2020 (л.д.34, оборотная сторона).

Как следует из акта приема-передачи №1 от 12.03.2020, фактически работы выполнены на сумму 1 828 531,58 руб., недостатки не выявлены. Заказчик не имеет претензий к исполнителю по содержанию технических отчетов о выполненных инженерных изысканий.

Оплата была произведена заказчиком в полном объеме (л. д. 36).

В связи с нарушением сроков выполнения работ, 01.02.2022, истец направил ответчику претензии за исх. № 484 от 02.12.2019 и от 31.01.2020 №39 (л.д.47-50) с требованием уплатит пени.

Претензии оставлены без удовлетворения, данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как следует из содержания пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Факт исполнения контракта с нарушением срока подтверждается представленным в материалы дела актом приема-передачи №1 от 12.03.2020.

Таким образом, у истца имелись основания для начисления неустойки.

Вместе с тем, в силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016, 2020 изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения обязательств, цене или количестве товара либо неисполнение обязательств по контракту в 2020 году вызвано обстоятельствами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Списание начисленной и неуплаченной суммы неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного заказчика и не зависит от его волеизъявления.

В рассматриваемом споре обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме в 2020 году, при этом изменения в контракт не вносились, а сумма начисленной пени в размере 32 694,15 руб. не превышает 5% от цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумму неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. В связи с чем, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика штрафных санкций, суд обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства исполнителя.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, а размер начисленной пени не превышает 5 процентов цены контракта, суд пришел к выводу о наличии основания для списания на основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 начисленной заказчиком неустойки.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в редакции от 26.04.2020, статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Г. Х. Пономарева