Решение от 31 января 2018 г. по делу № А70-17973/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17973/2017
г. Тюмень
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ленинского г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии представителей:

от прокурора – Голованов Н.С. по служебному удостоверению ТО № 187319 от 25.09.2015;

от ответчика – не явились, извещены, 



установил:

Прокурор Ленинского г. Тюмени  (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокурора заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебное разбирательство проведено в порядке, установленном ч. 4 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с письменным обращением гражданина ФИО3 по факту реализации алкогольной продукции в магазине Предпринимателя по адресу: <...>,  прокуратурой Ленинского Административного округа г.Тюмени принято решение №184 от 08.12.2017 о проведении в отношении Предпринимателя проверки на предмет соблюдения требований лицензионного законодательства.

08.12.2017 сотрудниками ОЭБ и ПК УВМД России по г.Тюмени в вышеназванном магазине была проведена  проверочная закупка, в результате которой выявлен  факт реализации ответчиком алкогольной продукции – 1 бутылки  напитка  винного газированного (шампанское) «Российское золото», при этом сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствовали.

Постановлением от 12.12.2017 в отношении Предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которому в действиях ответчика прокурор усмотрел признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с требованием о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закон № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе проверочных мероприятий уполномоченными лицами была произведена контрольная закупка (акт закупки от 08.12.2017) алкогольной продукции - 1 бутылки  напитка винного газированного (шампанское) «Российское золото», в магазине по адресу  <...>, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность.

Кроме того, в рамках проверки указанного магазина сотрудниками  ОЭБ и ПКУМВД России по г.Тюмени проведен осмотр помещения данного магазина (протокол осмотра от 08.12.2017), и установлено наличие в магазине  алкогольной продукции (водка, шампанское).

Данная продукция у Предпринимателя была изъята, о чем составлен протокол изъятия товароматериальных ценностей, документов от 08.12.2017.

При проведении проверки было установлено, что сопроводительные документыв отношении алкогольной продукции, предусмотренные  п. 1 ст. 10.2 Закона №171-ФЗ у Предпринимателя отсутствовали. Данный факт подтвердил сам ФИО2  (объяснения от 08.12.2017). Иное из материалов дела не следует.

Таким образом, суд считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в обороте (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Предприниматель должен был знать о необходимости соблюдения запрета на оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота. Осуществляя оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, Предприниматель предвидел возможность наступления вредных последствий, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину Предпринимателя.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

С учетом изложенного выше, Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно санкции ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, административное наказание подлежит назначению в отношении Предпринимателя в пределах санкции, установленной для должностных лиц.

Учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Предпринимателя, не установлено, суд считает необходимым подвергнуть ответчика административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 08.12.2017. При этом суд также  учитывает, что оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов создает потенциальную угрозу причинения  вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:  ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, счет № 40101810300000010005, л/с <***> в Отделении Тюмень г.Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области), КБК 41511690010016000140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (24.05.1957, место рождения – с .Нехрахалил Агдашского района Азербайджанской СССР,  место жительства – <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 306720327700053, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  04.10.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 08.12.2017.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                      Сидорова О.В.