Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А46-4566/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-4566/2021
20 мая 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 13.05.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501167900, идентификационный номер налогоплательщика 5503060855, адрес: 644020, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» (основной государственный регистрационный номер 1185543023126, идентификационный номер налогоплательщика 5505059911, адрес: 644121, <...>) о взыскании 6 000 рублей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска (далее также – УПФР в Ленинском АО г. Омска, управление, страховщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» (далее также – ООО «Сигма», общество, страхователь, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 6 000 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

ООО «Сигма» в УПФР в Ленинском АО г. Омска сведения:

– за сентябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 11.10.2018);

– за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 05.12.2018);

– за декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 10.01.2019);

– за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 01.02.2019);

– за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 03.03.2019);

– за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 02.04.2019);

– за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 15.05.2019);

– за май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 06.06.2019);

– за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 04.07.2019);

– за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 05.08.2019);

– за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 02.09.2019);

– за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.07.2020 (с типом «исходная» – 04.10.2019).

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 065S18200010612 от 07.09.2020, № 065S18200010615 от 07.09.2020 № 065S18200010618 от 07.09.2020, № 065S18200010622 от 07.09.2020, № 065S18200010619 от 07.09.2020, № 065S18200010623 от 07.09.2020, № 065S18200010621 от 07.09.2020, № 065S18200010610 от 07.09.2020, № 065S18200010617 от 07.09.2020, № 065S18200010609 от 07.09.2020, № 065S18200010620 от 07.09.2020, № 065S18200010613 от 07.09.2020, вынесены решения № 065S19200011339 от 16.10.2020, № 065S19200011340 от 16.10.2020, № 065S19200011341 от 16.10.2020, № 065S19200011342 от 16.10.2020, № 065S19200011343 от 16.10.2020, № 065S19200011344 от 16.10.2020, № 065S19200011345 от 16.10.2020, № 065S19200011346 от 16.10.2020, № 065S19200011347 от 16.10.2020, № 065S19200011348 от 16.10.2020, № 065S19200011349 от 16.10.2020, № 065S19200011350 от 16.10.2020, выставлены требования № 065S01200011309 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011310 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011311 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011312 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011313 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011314 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011315 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011316 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011317 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011318 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, № 065S01200011319 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020, 065S01200011320 от 12.11.2020 со сроком уплаты до 01.12.2020.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные сроки повлекло обращение УПФР в Ленинском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафов в размере 6 000 р. принудительно.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2021 по делу № А46-3315/2021 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Сигма» штрафа за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М в общем размере 6 000 р.

Данное обстоятельство обусловило обращение УПФР в Ленинском АО г. Омска в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, руководствуясь следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Сигма» вменено несвоевременное, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020, действовал на момент принятия административным органом решений) (далее также – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за сентябрь 2018 года с типом «исходная» были представлены 11.10.2018 (своевременно), за ноябрь 2018 года – 05.12.2018 (своевременно), за декабрь 2019 года – 10.01.2019 (своевременно), за январь 2019 года – 01.02.2019 (своевременно), за февраль 2019 года – 03.03.2019 (своевременно), за март 2019 года – 02.04.2019 (своевременно), за апрель 2019 года – 15.05.2019 (своевременно), за май 2019 года 06.06.2019 (своевременно), за июнь 2019 года – 04.07.2019 (своевременно), за июль 2019 года – 05.08.2019 (своевременно), за август 2019 года – 02.09.2019 (своевременно), за сентябрь 2019 года – 04.10.2019 (своевременно).

Представив сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года с типом «дополняющая» за пределами установленного срока, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) их за указанный период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанный период.

В этой связи при условии, что страхователем самостоятельно (до момента обнаружения страховщиком несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, а также до вынесения решения) переданы необходимые корректирующие («дополняющие») сведения, суд отказывает в удовлетворении требования УПФР в Ленинском АО г. Омска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» о взыскании 6 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 год, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич