Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А45-22821/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22821/2017
г. Новосибирск
02 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 02 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Цыбиной А.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление № 2» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

об обязании передать техническую документацию,

при участии в заседании представителей

истца: ФИО2, доверенность от 16.03.2017, паспорт,

ответчика: не явился, извещён,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление № 2» (далее – истец) обратилось с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (далее - ответчик) передать техническую документацию на многоквартирный дом № 13 по ул. Путевая в г. Новосибирске и иные документы, связанные с управлением домом, по акту приёма-передачи в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Также истцом заявлено об обязании ответчика в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда направить уведомление в орган государственного жилищного надзора (Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области) об исключении многоквартирного дома № 13 по ул. Путевая из перечня многоквартирных домов, являющегося приложением к лицензии общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить вышеуказанный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» на официальных сайтах (www.reformagkh.ru, http://dom.gosuslugi.ru – ГИС ЖКХ), предназначенных для раскрытия информации управляющими организациями, направив соответствующие запросы.

По пояснениям истца, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение о выборе его в качестве организации, управляющей общим имуществом данного многоквартирного дома. В связи с указанными обстоятельствами он обратился к ответчику за передачей технической документации. Несовершение ответчиком действий по передаче управления многоквартирным домом послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим иском.

Кроме того, истцом заявлено о присуждении в порядке пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации на случай неисполнения ответчиком обязательств по передаче технической документации и по исключению многоквартирного дома из перечня, являющегося приложением к лицензии ответчика, и из перечня находящихся в управлении ответчика многоквартирных домов на официальных сайтах, судебной неустойки в размере 10 000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки.

Ответчик отзыв на иск не представил, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд пришёл к следующим выводам.

Положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают в качестве одного из способов управления многоквартирным домом управление управляющей организацией.

Выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации). Форма, порядок проведения, и порядок принятия решений собранием собственников урегулированы положениями статей 44.1, 45, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом представлен протокол общего собрания собственников нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного в городе Новосибирск, по адресу: ул. Путевая, дом 13 (далее – многоквартирный дом) от 10.03.2017, копии решений собственников (бюллетеней), реестр собственников помещений, подтверждающих обстоятельства проведения, а так же легитимность собрания.

Согласно указанному выше протоколу, собственниками помещений многоквартирного дома принято решение об избрании истца управляющей организацией, а так же о расторжении договора управления с ответчиком.

Из представленного в материалы дела договора № 23 управления многоквартирным домом от 01.04.2017 усматривается наличие у истца права на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом (в том числе с учётом положений статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), далее – Правила содержания, установлен перечень документации, подлежащей передаче при изменении способа управления многоквартирным домом.

Пункт 27 Правил содержания устанавливает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Требования о предоставлении ответчиком технического паспорт на многоквартирный дом не старше пяти лет; документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учёта и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информации об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учёта, в том числе информации о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учёта (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дате последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документов (актов) о приёмке результатов работ, смет, описей работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 годы); актов проверок готовности к отопительному периоду и выданных паспортов готовности многоквартирного дома к отопительному периоду (за 2016-2017 годы); копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; списков собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленных с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналов (либо копий) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме обоснованы истцом ссылкой на пункты 24, 26 Правил содержания.

Требования о предоставлении лицевых счетов по каждому помещению на электронных и бумажных носителях, включающих в себя сведения (но не исключительно) о площади квартиры, количестве проживающих, данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учёта (при наличии последние показания, дату ввода в эксплуатацию и дату последней поверки) обоснованы истцом ссылкой на пункты 2.1.8, 4 раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 144/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Требования о предоставлении плана участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нём; схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспортов на индивидуальные приборы учёта, акты поверки приборов учёта и сдачи в эксплуатацию; журналов заявок жителей; протоколов измерения сопротивления электросетей; протоколов измерения вентиляции обоснованы истцом ссылками на пункты 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013 № 170).

Требование истца о предоставлении поквартирных карточек и карточек регистрации (действующие и архив) обосновано ссылкой на пункт 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713), пункт 82 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» к приказу ФМС России от 11.09.2012 № 288.

Письмом от 17.03.2017 (получено ответчиком согласно отметке на самом письме 17.03.2017) истец потребовал передать ему техническую документацию. Ответчик обращение истца оставил без внимания и удовлетворения.

При рассмотрении дела ответчик доказательств осуществления действий по передаче истцу управления многоквартирным домом в виде передачи технической и иной документации суду не представил, вследствие чего исковое требование об обязании ответчика совершить действия по передаче истцу управления многоквартирным домом в виде обязания передать техническую и иную документацию подлежит удовлетворению на основании статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

Часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Как следует из подпункта д пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (в том числе) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Таким образом, необходимым условием к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом при изменении управляющей организации является исключение многоквартирного дома из реестра лицензии предыдущей управляющей организации и включении в реестр лицензии новой управляющей организации.

Так как ответчик доказательств совершения действий по исполнению требований статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации суду не представил, исковое требование об обязании ответчика в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 13 по ул. Путевая, на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В порядке пункта 31 Постановления Пленума № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено об установлении судебной неустойки на случай неисполнения ответчиком обязательств по передаче технической документации и по исключению многоквартирного дома из перечня, являющегося приложением к лицензии ответчика, и из перечня находящихся в управлении ответчика многоквартирных домов на официальных сайтах в размере 10 000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки.

С учётом отсутствия со стороны ответчика действий по добровольному исполнению законных требований истца более полугода, а также поведение ответчика при рассмотрении настоящего дела, суд полагает необходимым заявление истца об установлении судебной неустойки в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить и установить судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 копеек за каждый день нарушения обязательства по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом и по исключению многоквартирного дома из перечня, являющегося приложением к лицензии ответчика, и из перечня находящихся в управлении ответчика многоквартирных домов на официальных сайтах.

При определении размера астрента судом учтено то, что возражений относительно установления судебной неустойки и её размера ответчиком не заявлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску суд отнёс на ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района (ОГРН <***>) передать обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление № 2» (ОГРН <***>) техническую документацию на многоквартирный дом № 13 по ул. Путевая в г. Новосибирске и иные документы, связанные с управлением домом, по акту приема-передачи в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда, а именно следующие документы:

- технический паспорт на многоквартирный дом, содержащий актуальную информацию;

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учёта и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учёта, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учёта (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

- документы (акты) о приёмке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (за весь период управления);

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 годы);

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду (за 2016-2017 годы);

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- оригиналы (либо копии) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

- лицевые счета по каждому помещению на электронных и бумажных носителях, включающие в себя сведения (но не исключительно) о площади квартиры, количестве проживающих, данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учёта (при наличии последние показания, дату ввода в эксплуатацию и дату последней поверки);

- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нём;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;

- паспорта на индивидуальные приборы учёта, акты поверки приборов учёта и сдачи в эксплуатацию;

- журналы заявок жителей;

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции;

- поквартирные карточки и карточки регистрации (действующие и архив).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН <***>) в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда направить уведомление в орган государственного жилищного надзора (Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области) об исключении многоквартирного дома № 13 по ул. Путевая из перечня многоквартирных домов, являющегося приложением к лицензии общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исключить вышеуказанный многоквартирный дом из перечня находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» на официальных сайтах (www.reformagkh.ru, http://dom.gosuslugi.ru – ГИС ЖКХ), предназначенных для раскрытия информации управляющими организациями, направив соответствующие запросы.

В случае нарушения сроков исполнения решения суда по передаче технической документации и по исключению многоквартирного дома из перечня, являющегося приложением к лицензии, и из перечня находящихся в управлении многоквартирных домов на официальных сайтах, взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление № 2» (ОГРН <***>) по 10 000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки в качестве компенсации за неисполнение судебного акта до исполнения установленных в решении суда обязательств.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление № 2» (ОГРН <***>) 12  000 рублей 00 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяА.В. Цыбина