Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А21-10730/2020

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-10730/2020
г. Калининград
21

июля

2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 21.07.2021.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>; 236006, <...>, пом. литер XI)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кёнигсберг Трейдинг» (ОГРН <***>; 238530, Калининградская область, Зеленоградск, ул. Володарского, д. 20)

о взыскании 941 057,33 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.08.2020, 211 272,56 руб. пени за период с 10.08.2019 по 15.06.2021,


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт;

установил:

20.06.2018 предприятие заключило с Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области и 24.09.2019 получило лицензию № (39)-4360-СТУРБ/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 предприятие является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.

15.04.2019 от общество обратилось к предприятию с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением перечня объектов отходообразователя.

При заключении договора между сторонами возникли разногласия, которые урегулированы не были.

В связи с этим и в соответствии с п. 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, 8(15), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) Правил.

В соответствии с п. 1 типового договора по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места их накопления и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору (п. 2 типового договора).

Согласно п. 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

В соответствии с п. 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

При этом в п. 15 типового договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО.

Согласно п. 8 Правил № 505 второй из указанных выше способов применяется при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов и в рассматриваемом случае не применим.

Под нормативом накопления ТКО в ст. 1 Закона № 89 понимается среднее количество ТКО, образующихся за единицу времени.

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218, установлены в годовом выражении и учитывают все факторы образования отходов, в том числе сезонность образования отходов.

В рассматриваемом случае объем принимаемых ТКО определен предприятием исходя из представленных обществом с заявкой документов с учетом уточнения расчетных единиц в сторону уменьшения по объектам, расположенным в <...> (склад промышленных товаров) и в <...> (промтоварный магазин).

В качестве расчетных единиц по заявленным объектам потребителя определены: для продовольственных магазинов - торговая площадь; для оптовых баз, складов продовольственных товаров - общая площадь; для учреждений, организаций, офисов, контор - количество сотрудников; для оптовых баз, складов промышленных товаров – общая площадь; для автостоянок - количество машино-мест; для промтоварных магазинов - торговая площадь.

При расчете объема принимаемых ТКО применена следующая методика: расчетная единица х норматив накопления /12 мес. = объем оказанных услуг в месяц.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 28-06кк/19 от 29.03.2019 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 № 96-04кк/18» установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 425,63 руб/м3 (без НДС); на период с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,14 руб./м3 (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19 «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» на территории Калининградской области на 2020-2022 годы» установлен единый тариф на услугу регионального оператора за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 488,57 руб./м3 (НДС не облагается) и за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 506,16 руб./м3 (НДС не облагается).

Оказанные предприятием в период с 01.01.2019 по 31.08.2020 услуги на сумму 954 065, 65 руб. обществом оплачены не были.

В соответствии с п. 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с этим предприятием начислена обществу неустойка за период с 10.08.2019 по 29.09.2020 в размере 83 724 ,86 руб.

Направленная предприятием претензия о необходимости погасить задолженность обществом проигнорирована.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненными 16.06.2021, о взыскании с общества 941 057,33 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2020, а также 211 272,56 руб. пени за период с 10.08.2019 по 15.06.2021.

Ссылаясь на неоказание предприятием услуг, общество в удовлетворении иска просило отказать.

Суд признает необходимым исковое заявление предприятия удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена п. 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В рассматриваемом случае при заключении договора между сторонами возникли разногласия, которые не были урегулированы.

В связи с этим договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) Правил (п. 8(15) Правил № 1156).

Доводы ответчика о неоказании предприятием услуг, их объема и стоимости не принимается судом во внимание по следующим основаниям.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании требуемой платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения оплаты региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Кроме того, в п. 16 типового договора предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (п. 17 типового договора).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств соблюдения обществом установленного порядка фиксации нарушения региональным оператором обязательств по договору, последнее не представило.

Ссылки ответчика на приостановление работы в связи с ограничительными мерами, вызванными распространением COVID-2019, не принимаются судом во внимание, поскольку общество не направляло предприятию извещения о приостановлении оказания услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 4, 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 11, 15, 16 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО, который включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, в том числе географические координаты мест (площадок) накопления ТКО, а также схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, отражающую данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Между тем, суду не представлено доказательств включения объектов ответчика, указанных в заявке на заключение договора с предприятием, в названный выше реестр и схему, в связи с чем не принимаются во внимание и доводы общества о том, что транспорт истца на его объекты (координаты которых указаны в заявке общества) не выезжал, так как невозможно установить соответствие указанных ответчиком в заявке координат действительности.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Таким образом, общество обязано оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления, а нарушение срока оплаты оказанных услуг является основанием для начисления неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 22 типового договора).

Расчет задолженности и пени истцом представлен с заявлением об уточнении размера исковых требований, ответчиком не опровергнут, судом проверен, признан верным, соответствует представленным в материалы дела доказательствам, учитывает произведенные ответчиком платежи.

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 23 378 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.

По уточненным требованиям государственная пошлина составляет 24 523 руб.

В связи с этим с ответчика в доход федерального бюджета следует также взыскать 1 145 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кёнигсберг Трейдинг» в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» 941 057,33 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.08.2020, 211 272,56 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.08.2019 по 15.06.2021, а также 23 378 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кёнигсберг» Трейдинг» в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 145 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко