Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А82-17638/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17638/2017
г. Ярославль
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена – 11 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен – 25 декабря 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н..

рассмотрев в судебном заседании заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "ДНС-Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по статье 14.37 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО1, ФИО2 – уполном. представители,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "ДНС-Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по статье 14.37 КоАП РФ. – в лице его обособленного структурного подразделения, расположенного в г. Ярославле

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в эксплуатации 4-х рекламных конструкций без надлежащего разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело судом рассматривается в отсутствие представителей заявителя, в порядке статье 156, 200 АПК РФ.

Ответчик, не оспаривая фактические обстоятельства дела по существу; полагает, что в совершении правонарушения имелась вина ответственного должностного лица, а не предприятия; нарушения были устранены; правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

28.07.2017 в 14 часов 50 минут, при осуществлении контрольных мероприятий по адресу – <...>, заявителем были выявлены на фасаде здания 4 рекламные конструкции, которые установлены и эксплуатируются Обществом без предусмотренных законодательством разрешений на их установку и эксплуатацию – с целью размещения рекламной информации.

Факт нарушения установлен материалами дела, не оспаривался ответчиком. По указанному факту заявителем 12.09.2017 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ за АА № 252672..

По мнению заявителя, действиями ответчика нарушена статья 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ.

Исследовав представленные по делу доказательства, доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за «установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требования технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ».

Требования к правоотношениям субъектов в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, установлены Федеральным Законом «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Понятие «реклама» сформулировано в пункте 1 стати 3 вышеуказанного Закона, как « информация, распространения любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке».

Часть 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», устанавливает следующее требование – «установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, или органом местного самоуправления городского округа, на территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции».

Таким образом, при эксплуатации Обществом рассматриваемых рекламных конструкций подлежали применению нормы Закона о рекламе.

Материалами дела подтвержден факт отсутствия у Общества на момент проверки - на дату 28.07.2017 - необходимых разрешений на эксплуатацию рассматриваемых рекламных конструкций.

Обществом не оспаривался факт совершения вменяемого ему правонарушения; не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у Общества объективной и реальной возможности для соблюдения законодательства о рекламе, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Доводы Общества о вине должностного лица судом рассмотрены, отклоняются, так как не исключают вывод о ненадлежащем контроле со стороны Общества за выполнением установленных законом обязанностей.

Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.37 КоАП РФ.

Суд не усматривает из материалов дела признаков малозначительности совершенного Обществом правонарушения – с учетом его множественного характера (4-х рекламных конструкций без разрешения).

Вместе с тем, учитывая действия Общества по устранению выявленного при проверке правонарушения, с целью не допустить чрезмерной карательности при назначении административного взыскания, суд усматривает основания для применения части 3-2 и 3-3 статьи 4.1 КоАП РФ; считает правомерным снизить размер назначенной ответчиком санкции ниже низшего предела, назначив размер административного штрафа – 250 000 рублей.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ДНС-Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес - 607680, дер. Афонино, Нижегородская область, Кстовский район, Казанское шоссе, д. 25, стр. 2) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере - 250 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Ленинскому городскому району); ИНН налогового органа: 7608111858; КПП: 760601001; счет получателя: 40101810700000010010, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области; ОКТМО: 78701000001; КБК 188116600001600000000140 (штраф ОМВД России по Ленинскому городскому району), БИК: 047888001; УИН: 1880476170002519036.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.