Решение от 8 февраля 2026 г. АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-4833/2025
г. Кострома
09 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сухаревой Александры Евгеньевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой К. В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об обязании в срок до 01.12.2026 провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью,


без участия сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском (в уточненной редакции) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, далее – ответчик, Предприниматель) об обязании в срок до 01.12.2026 провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Исковые требования основаны на неисполнении Предпринимателем обязанности по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и мотивированы положениями ст.ст. 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предприниматель представил проект культурно-технической мелиорации в отношении спорных земельных участков, разработанный обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛИТСТРОЙПРОЕКТ», и указал на готовность проведения работ в соответствии с указанным проектом. В судебном заседании 16.12.2025 исковые требования признал.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и осуществляет федеральный государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.

ФИО2 в период с 13.07.2018 по 27.12.2024 являлась собственником земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровые номера 44:21:104601:263 и 44:21:104601:268 (записи о регистрации права от 13.07.2018).

Управлением по результатам проведения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования 03.08.2023 установлено, что:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:21:104601:263 зарастает многолетней сорной растительностью, обнаружены единичные экземпляры борщевика; зарастает единично и группами древесно-кустарниковой растительностью высотой от 2 м. и выше;

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:21:104601:268 зарастает многолетней сорной растительностью; зарастает единично и группами древесно-кустарниковой растительностью высотой от 3 м. и выше.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 03.08.2023 № 04-К-111.

Согласно заключению Управления от 03.08.2023 № 04-К-111 на земельных участках с кадастровыми номерами 44:21:104601:263, 44:21:104601:268 выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 2, 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с решением от 08.09.2023 № 04-К-77 в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в период с 02.10.2023 по 13.10.2023 проведена документарная проверка, по результатам которой установлено, что ФИО2 не проводит обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью; выявленные признаки являются нарушением п.п. 2, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (акт документарной проверки от 13.10.2023 № 04-К-35 представлен в дело). Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2024.

Постановлением от 11.12.2023 № 04-К-34 по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечена к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В соответствии с заданием от 01.07.2024 № 04-К-206 Управлением в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого установлено, что ФИО2 предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2024 не исполнено, земельные участки с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 в сельскохозяйственный оборот не введены (акт от 02.07.2024 № 04-К-206, протокол осмотра от 02.07.2024 № 04-К-206 представлены в дело).

С 27.12.2024 собственником земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 является Предприниматель (записи о регистрации права от 27.12.2024).

Предприниматель представил проект культурно-технической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках с кадастровыми номерами 44:21:104601:263, 44:21:104601:268, разработанный ООО «ЭЛИТСТРОЙПРОЕКТ». Проектом предусмотрено проведение культурно-технической мелиорации на земельных участках с полным введением земельных участков в сельскохозяйственный оборот к 2029 г. Первый этап работ (2025-2026 гг.) предусматривает уничтожение древесно-кустарниковой растительности и пней.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны в том числе: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что Предприниматель, являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, обязан проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Из материалов дела следует, что земельные участки в сельскохозяйственный оборот не введены, работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью не выполнены.

Согласно проекту культурно-технической мелиорации земель уничтожение древесно-кустарниковой растительности будет осуществлено в 2025-2026 гг. С учетом указанного срок исполнения Предпринимателем работ по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью до 01.12.2026 является разумным.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность провести в срок до 01.12.2026 работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 44:21:104601:268, 44:21:104601:263 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью согласно проекту культурно-технической мелиорации, разработанному обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛИТСТРОЙПРОЕКТ».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А. Е. Сухарева