Решение от 19 мая 2018 г. по делу № А81-2163/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2163/2018
г. Салехард
20 мая 2018 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора № 03-05/17 от 26.06.2007 расторгнутым и об обязании учреждения возвратить муниципальное имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца представители не явились

от ответчика ФИО2 по доверенности от 19.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Управление имуществом Красноселькупского района обратилось в арбитражный суд с иском к ФГКУ «УВО ВЕГ России по ЯНАО» о признании расторгнутым с 20.03.2017 договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 03-05/17 от 26.06.2007 и об обязании ответчика возвратить Управлению имуществом переданное ответчику по указанному договору безвозмездного пользования муниципальное имущество:

- бокс № 1 площадью 24,23 кв.м;

- бокс № 7 площадью 22,61 кв.м;

- бокс № 8 площадью 21,56 кв.м;

- бокс № 9 площадью 24,23 кв.м.

Ответчик исковые требования истца не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, в котором просит оставить их без удовлетворения.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец с доводами ответчика не согласился, указав, что они основаны на ошибочном толковании норм права (закона).

Истец явкой своего представителя в суд не обеспечил, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика поддералт доводы, изложенные в отзыве на иск, а также в дополнениях к нему, просит истцу в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 26.06.2007 между Управлением муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района и ОВО при ОВД по МО Красноселькупский район был заключен договор № 03-05/17 безвозмездного пользования муниципальным имуществом (договор ссуды), с дополнительными соглашениями к нему.

По условиям договора Администрация предоставила в безвозмездное бессрочное пользование ссудополучателю помещения гаражного бокса: № 1 площадью 22,98м², № 2 площадью 22,80м², № 3 площадью 22,86м², № 3 площадью 13,39м², в здании гаража расположенного по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением № 1 от 12.05.2015 стороны внесли в указанный договор изменения, указав перечень имущества:

- Бокс № 1 площадью 24,23м²,

- бокс № 7 площадью 22,61м²,

- бокс № 8 площадью 21,56м²,

- бокс № 9 площадью 24,23м².

Дополнительным соглашением № 2 от 28.11.2016 стороны внесли изменения в преамбулу договора, а также в акт приема-передачи, замени слова «ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» на «ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу».

В соответствии с п. 2.2.1. договора Ссудополучатель обязан использовать полученное имущество в соответствии с п. 1.2. настоящего договора (помещение передано для обеспечения видов деятельности ссудополучателя.

Уведомлением от 18.01.2017 исх. № 801-12-02/14 истец сообщил ответчику о своём отказе от договора безвозмездного пользования № 03-05/17 от 26.06.2007, просил подготовить имущество к возврату к 20.03.2017.

После получения вышеуказанного уведомления ответчик обратился к Губернатору ЯНАО с просьбой оказать содействие по дальнейшему использованию имущества исх. №653/25-149 от 25.01.2017. Данная просьба была рассмотрена Администрацией МО Красноселькупский район и был предоставлен ответ, в котором сообщалось, что согласно генеральному плану застройки села Красноселькуп предусмотрено перспективное благоустройство территории села, с учетом размещения «Парковой зоны» в центре села.

На данном участке расположены существующие здания и сооружения (гаражи органов местного самоуправления МО Красноселькупский район), снос которых предусмотрен в рамках размещения «Парковой зоны»

В связи с данным обстоятельством перед Администрацией района встает вопрос о размещении своего автотранспорта.

Принимая во внимание вышеизложенное, специалистами Администрации МО Красноселькупский район подготовлен проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (гаражных боксов) на срок – 1 год.

В адрес ответчика для подписания 20.03.2017 был направлен акт сдачи-приемки имущества, а также проект договора безвозмездного пользования сроком действия до 20.03.2018.

Ответчик письмо оставил без внимания.

Истец 21.06.2017 сообщил ответчику, что договор безвозмездного пользования № 03-05/17 от 26.06.2007 прекратил свое действие 20.03.2017 года, то есть по истечению 2-х месячного срока с момента получения уведомления.

Как указывает истец направленный проект договора безвозмездного пользования сроком действия до 20.03.2018, подписанный ответчиком в адрес УМИ до настоящего времени не поступил.

Письмом от 16.01.2018 истец, не дождавшись подписанного договора безвозмездного пользования сроком действия до 20.03.2018 сообщил ответчику о необходимости освободить муниципальное имущество и передать в Управление по акту сдачи-приемки в срок до 01.02.2018.

Учитывая, что переписка между сторонами не способствовала разрешению сложившейся ситуации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования истца в полном объёме суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 689, части 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В соответствии со статьей 691 ГК РФ ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению.

В соответствии с п. 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Пунктом 6.3. договора 26.06.2007 предусмотрен иной срок, а именно - не позднее чем за 2 месяца.

Согласно п. 1 статьи 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в состав войск национальной гвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения);

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ Закона, земельные участки, военные городки, здания и сооружения, занимаемые органами управления, соединениями и воинскими частями войск национальной гвардии, находящиеся в собственности, безвозмездном пользовании, постоянном (бессрочном) пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в случае исключения данных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях из указанных перечней закрепляются за войсками национальной гвардии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм следует вывод о том, что право на безвозмездное пользование муниципальным имуществом в силу ч. 10 ст. 54 Закона «О полиции» имеют только органы управления, соединения и воинские части войск национальной гвардии, к которым ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» не относится.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как уже было отвечено выше 14.12.2016 в адрес ответчика истцом был направлен проект договора безвозмездного пользования сроком действия с 01.01.2017 по 30.06.2017. В связи с несогласием ответчика заключить договор, истцом в его адрес был направлен отказ от договора.

Соглашение о расторжении договора и акт сдачи-приемки муниципального имущества был направлен 20.03.2017, согласно ранее направленному отказу. Помимо этого в адрес ответчика был направлен измененный проект договора безвозмездного пользования сроком действия до 20.03.2018.

Поскольку ответ от ответчика не поступил, истец 16.01.2018 сообщил ответчику о необходимости освободить муниципальное имущество и передать в Управление по акту сдачи-приемки в срок до 01.02.2018.

Ответчик соглашение о расторжении договора не подписал, имущество истцу не вернул.

При таких обстоятельствах, суд признает договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 03-05/17 от 26.06.2007, заключённый между Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района и ФГУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» расторгнутым.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника истребовать принадлежащее ему имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.

Управление Муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района является структурным подразделением Администрации Красноселькупский район, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, муниципальными землями, ведет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом, а также выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах и иных органах в защиту своих интересов и интересов муниципального образования Красноселькупского района.

Доказательства принятия собственником помещения решения о предоставлении его во владение и пользование ответчику, равно как и наличия иных правовых оснований для использования спорного помещения ответчиком в материалы дела не представлены.

Нахождение во владении и пользовании общества при отсутствии правовых оснований спорного имущества, являющегося собственностью истца, нарушает имущественные права муниципального образования Красноселькупского района.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные статьей 301 ГК РФ основания для истребования вышеуказанного имущества у ответчика из незаконного владения.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 03-05/17 от 26.06.2007, заключённый между Управлением муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района и ФГУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу», расторгнутым с даты вступления в силу настоящего решения.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок с даты вступления в силу настоящего решения возвратить Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) по акту приёма-передачи муниципальное имущество, расположенное по адресу: седо Красноселькуп, ЯНАО, уд. Дзержинского, 3-А, здание гаража:

- бокс № 1 площадью 24,23 кв.м;

- бокс № 7 площадью 22,61 кв.м;

- бокс № 8 площадью 21,56 кв.м;

- бокс № 9 площадью 24,23 кв.м.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

3. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

4. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова