Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А55-11108/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



08 июля 2022 года

Дело №

А55-11108/2022



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Бойко С.А.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 05 июля 2022 года дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "АРМ-Строй"


к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области


С участием третьих лиц:

1.ФИО1

2.Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Самарской области.



о признании незаконными действий


при участии в заседании


от истца – ФИО1 директор, ФИО2 по доверенности от 25.04.2022

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.05.2022

от третьего лица1 - ФИО1 лично

от третьего лица2 – ФИО4 по доверенности от 11.05.2022

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРМ-Строй" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2226300025796 от 13.01.2022 о недостоверности сведений о единственном участнике ООО "АРМ-Строй" и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "АРМ-Строй" ФИО1 и обязании устранить допущенные нарушения прав ООО "АРМ-Строй" путем исключения из ЕГРЮЛ вышеназванной записи.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС №22 по Самарской области возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО1 поддержал требования заявителя.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 30.06.2022 объявлялся перерыв до 05.07.2022 до 14 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о ФИО1 как о руководителе и единственном участнике ООО "АРМ-Строй" (ИНН <***>).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО "АРМ-Строй" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №22 по Самарской области.

На основании приказов ФНС России от 16.02.2021 № ЕД-7-12/142@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», № ЕД-7-4/145 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области», ИФНС России по Советскому району г. Самары переименована в Межрайонную ИФНС России № 22 по Самарской области.

ФИО5 неоднократно вызывался в налоговый орган для дачи пояснений, что подтверждается повестками № 3298 от 18.11.2020, № 3026 от 19.05.2021, № 4626 от 08.07.2021. В назначенное время вызываемый не являлся, о причине неявки не сообщалось.

18.05.2021 составлен акт № 9793 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях. Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей по ст. 128 НК РФ.

Направлено извещение № 458 от 25.05.2021 о времени и месте рассмотрения акта об обнаружении фактов. Вынесено решение № 719 от 14.07.2021 о привлечении лица к ответственности.

На основании вышеизложенного, регистрирующим органом в адрес ООО "АРМ-Строй" и ФИО1 направлено уведомление № 189 от 21.06.2021 о необходимости предоставления достоверных сведений о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

28.07.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "АРМ-Строй", управляющем -индивидуальном предпринимателе ФИО1, за ГРН 2216303823635 по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

10.08.2021 ООО "АРМ-Строй" обратилось в Управление ФНС России по Самарской области с жалобой на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области по внесению указанных записей.

Решением № 01-39/085195 от 11.08.2021 в удовлетворении жалобы ООО "АРМ-Строй" было отказано.

ООО "АРМ-Строй" обратилось с жалобой в Федеральную налоговую службу, которая решением № КЧ-4-9/15212@ от 28.10.2021 признала записи о недостоверности сведений о руководителе и участнике ООО "АРМ-Строй" недействительными.

01.11.2021 в ЕГРЮЛ внесены записи об отмене ранее внесенных записей по решению вышестоящего органа (ГРН 2216304195644 и ГРН 2216304195655).

Однако 13.01.2022 Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области вновь внесла запись ГРН 2226300025796 от 13.01.2022 о недостоверности сведений об управляющем - индивидуальном предпринимателе и единственном участнике ООО "АРМ-Строй" ФИО1

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Заявитель утверждает, что данные действия произведены в нарушение Решения ФНС России № КЧ-4-9/15212@ от 28.10.2021, от руководства обществом ФИО1 не отказывался.

Заявитель указывает на то, что письмо с повесткой № 10693 от 26.11.2021 о вызове на допрос свидетеля, адресованное ФИО1, было получено адресатом 20.12.2021.

Заявитель отмечает, что с 18.12.2021 по 28.01.2022 включительно, ФИО1 болел и не мог явиться в налоговый орган или предоставить запрашиваемые документы, данный факт подтверждается листами нетрудоспособности.

В обоснование возражений на заявление ответчик указывает, что Инспекцией соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, предусмотренная действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что единственный участник и руководитель ООО "АРМ-Строй" ФИО1 был неоднократно допрошен налоговыми органами по обстоятельствам деятельности общества, в том числе Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области (протокол допроса свидетеля от 08.11.2021).

В ходе проведенных допросов ФИО1 называет себя управляющим ООО "АРМ-Строй", иных обстоятельств налоговыми органами не установлено.

Суд считает, что в рассматриваемом случае проверка достоверности сведений фактически не проводилась. Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО1 на допрос в качестве свидетеля. ФИО1 ранее неоднократно являлся по вызову на допросы. При этом суд отмечает, что неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как руководителе и участнике общества. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что действительно является участником и руководителем ООО ""АРМ-Строй". Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям ФИО1 у суда не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о единственном участнике и лице, имеющем право действовать без доверенности действовать от имени ООО "АРМ-Строй" ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на ответчика.



Руководствуясь ст.ст.110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2226300025796 от 13.01.2022 о недостоверности сведений о единственном участнике ООО «АРМ-Строй» и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АРМ-Строй» ФИО1.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АРМ-Строй" исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2226300025796 от 13.01.2022 о недостоверности сведений о единственном участнике ООО «АРМ-Строй» и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АРМ-Строй» ФИО1.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АРМ-Строй" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.



Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко