Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А70-7807/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7807/2018
г. Тюмень
02 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 2 июля 2018 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора  Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта

к ООО «ПодъемМостСервис»

о привлечении к административной ответственности по ч.1  ст.14.43 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 9 января 2018г. №21,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ПодъемМостСервис» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям,  изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву, ответчик, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит снизить штраф до 50 000 руб. на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ООО «ПодъемМостСервис» зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>; юридический адрес: <...>; почтовый адрес: <...>; законный представитель -  директор ФИО3

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Уралуправтодор» (заказчик) и ООО «ПодъемМостСервис» (исполнитель) был заключён государственный контракт от 09.11.2012 №0362100008212000175-0000714-01 на содержание искусственных дорожных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения в Тюменской области, в том числе по месту нахождения Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск на участках км 11+700 - км 531+270, км 532+050 - км 542+665.

В соответствии с указанным контрактом Общество приняло на себя обязательство обеспечить качественное и своевременное выполнение работ по содержанию Объекта в соответствии с требованиями настоящего Контракта и действующим законодательством РФ, регламентирующим данный вид деятельности, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта.

На основании приказа от 30.03.2018 №5/0112 и плана проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в области использования автомобильных дорог федерального значения на 2018 год Управлением проведён  контрольный осмотр (обследование) вышеуказанного участка автомобильной дороги и искусственных дорожных сооружений, в ходе которого выявлены следующие нарушения, а именно:

- дефекты дорожных знаков: знак 2.4 (знаки приоритета) установлен с нарушением требований и стандартов на участках (примыкания);

- дефекты дорожного барьерного ограждения:

отсутствуют крепежные элементы в углах крепления на участках;

отсутствуют или деформированы стойки, компенсаторы, балки ограждения на участках;

имеются съезды и выезды на автомобильную дорогу в неустановленных местах;

- дефекты мостовых сооружений:

водоотводные лотки неисправны, не обеспечивают водоотвод. Не обеспечен водоотвод на участках рек Бируль, Нерда;

имеются промоины и просадки в зоне сопряжения моста с насыпью на участках реки Нерда;

- нарушения в оборудовании остановочных пунктов (автобусных остановок)6 не работает туалет, отсутствует освещение и урны мусора;

- нарушения в оборудовании надземных пешеходных переходов: не работает подъёмная платформа (подъёмны пандус) для маломобильных групп людей.

Выявленное является нарушением ст.ст.1, 12, 21 и 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 6, 12, 20, 21 ст.3, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.3 Технического регламента Таможенного союза. ТР ТС 0144/2011 Безопасность автомобильных дорог (утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827), п.6.1.3, 6.1.4, 6.4.1, 6.4.2 ГОСТ 33220-2015 от 11.08.2015, п.6.1, 6.2.4 ГОСТ 32945-2014 от 31.08.2016, п.4.1.4, 4.1.5, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 от 11.10.1993, п.6.1, 6.10, 6.11, 6.12, 8.1 ГОСТ 33128-2014 от 07.04.2015, п.4.4.3 ГОСТ Р 50597-93, п.3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 от 23.05.2003, п.6.1.9 ГОСТ 32944-2014 от 31.08.2015, п.6 приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» и не оспаривается ответчиком.

Результаты обследования оформлены актом от 26.04.2018 №33-Г и приложенными к нему фотографиями.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2018 №ТюО 000231/72 по признакам ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение исполнителем требований технических регламентов.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества - директора ФИО3, надлежащим образом извещённого о его составлении.

Полномочия Управления на возбуждение дела об административном правонарушении предусмотрены ч.1 ст.23.36 и ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

П.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.2 этой же статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (п.1 ст.22 Закона О безопасности дорожного движения).

При указанных обстоятельствах в действиях ответчика усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, что не оспаривается Обществом.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Общества, в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Доказательств того, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения требований технических регламентов при эксплуатации и содержании автомобильной дороги, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Соответственно, вина Общества установлена административным органом и подтверждена материалами дела.

Учитывая, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности 05.09.2017 и 26.10.2018 по ч.1 ст.14.43 КоАП, Обществу подлежит назначению штраф в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, - 150 000 руб.

При этом суд не усматривает оснований для снижения штрафа до 50 000 руб., поскольку ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусматривает возможность для снижения штрафа при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае такие обстоятельства отсутствуют, поскольку вследствие ненадлежащего содержания Обществом действующей сети автомобильных дорог общего пользования под угрозу были поставлены жизнь и здоровье людей.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: ИНН <***>, КПП 720301001, УФК по Тюменской области (Северо-Уральское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта), р/счет <***>, БИК 047102001, Банк: отделение г.Тюмень, ОКТМО 71701000, УИН 10667232180000002315, Код бюджетной классификации 10611601000016000140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ПодъемМостСервис» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица  13.03.2014; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.1  ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч)  руб.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.