Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А29-4227/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4227/2022
16 июня 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения подписана 07 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 12 012 руб. 45 коп. пени за нарушение условий поставки товара по государственному контракту № 138,

без вызова сторон,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) 12 012 руб. 45 коп. пеней за нарушение условий поставки товара по государственному контракту № 138.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения от 07.06.2022.

Фонд обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения суда по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений против исковых требований не заявил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.07.2021 между Фондом (заказчик) и Предпринимателем (поставщик) заключен государственный контракт № 138 на поставку оборудования и приспособления для инвалидов и маломобильных групп населения (далее – государственный контракт).

Согласно пункту 1.1. государственного контракта заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке оборудования и приспособлений для инвалидов и маломобильных групп населения согласно Спецификации (Приложение № 1), Техническому заданию (Приложение № 2), прилагаемых к настоящему Контракту и являющихся его неотъемлемыми частями.

В соответствии с пунктом 2.1. государственного контракта цена его составляет 178 402 руб. 69 коп.

Пунктом 3.1. государственного контракта определено, что срок поставки товара: в течение 35-ти календарных дней с даты заключения настоящего контракта.

В силу пункта 4.1. государственного контракта при поставке товара поставщик передает заказчику подписанный поставщиком акт сдачи-приемки товара (приложение № 3 к контракту) в 2-х экземплярах, товарную накладную, счет (счет-фактуру) в соответствии с количеством поставленного товара.

Пунктом 8.1. государственного контракта определено, что порядок начисления и размеры неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, установлены в соответствии с частями 4-9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

Согласно пункту 8.5. государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 11.1. государственного контракта настоящий контракт считается заключенным с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок (электронной площадке) и подписанием усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно пункту 11.2. государственного контракта срок действия контракта по 10.09.2021 года включительно. После указанной даты права и обязанности сторон по контракту прекращаются.

В соответствии с пунктом 11.3. государственного контракта окончание срока действия Контракта не освобождает от ответственности и обязательств, предусмотренных разделом «Ответственность сторон» настоящего контракта.

Как указал Фонд в исковом заявлении, согласно акту сдачи-приемки товара поставщик передал предусмотренный государственным контрактом товар заказчику 25.11.2021, при этом обязательства по контракту исполнены подрядчиком на сумму 178 402 руб. 69 коп.

Просрочка исполнения ответчиком предусмотренных по государственному контракту обязательств по поставке товара составила 101 день за период с 17.08.2021 по 25.11.2021.

В связи с нарушением срока поставки предусмотренного государственным контрактом товара истец в соответствии с пунктом 8.5. государственного контракта произвел начисление пеней, сумма которых по расчету Фонда составила 4 504 руб.67 коп. с 17.08.2021 по 25.11.2021.

Направление Фондом в адрес Предпринимателя претензии от 02.12.2021 с требованием уплаты пеней в сумме 4 504 руб. 67 коп. к разрешению ситуации в досудебном порядке не привело.

Неоплата Предпринимателем пеней в указанном размере явилась основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании неустойки в сумме 12 012 руб. 45 коп.

Оценив доказательства, представленные Фондом в обоснование заявленных исковых требований, суд отказывает в их удовлетворении в связи со следующим.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Право Фонда требовать от Предпринимателя уплаты неустойки (пени, штрафа) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту предусмотрено в разделе 8 государственного контракта.

Факт нарушения Предпринимателем условия о сроке передачи товара в соответствии с государственным контрактом подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

На основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (подпункт «в»); обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (подпункт «г»).

Как следует из подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу приведенного нормативно-правового регулирования списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Предприниматель в полном объеме выполнил предусмотренные государственным контрактом обязательства, а сумма начисленной ему неустойки в 4 504 руб. 67 коп. за период просрочки их выполнения с 17.08.2021 по 25.11.2021 не превышает 5% цены контракта, суд приходит к выводу, что начисленная Фондом, но не выплаченная Предпринимателем неустойка в силу Закона подлежала списанию.

Суд также признает не отвечающим нормам законодательства Российской Федерации заявленные Фондом пени в сумме 12 012 руб. 45 коп. исходя из их расчета на дату подачи иска, так как обязательства по государственному контракту Предпринимателем исполнены 25.11.2021. Дальнейшее начисление пеней за просрочку поставки товара в установленный государственным контрактом срок не основано на Законе и условиях государственного контракта, в связи с чем не допускается.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для возложения на Предпринимателя имущественной ответственности в виде пеней за просрочку выполнения обязательств по поставке товара по государственному контракту в установленный им срок не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.А. Бебякина