Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А70-9120/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9120/2023
г. Тюмень
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округеЮгре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 35,2 кв.м, кадастровый номер 72:07:0401001:4653 реестровый номер федерального имущества П13720000212 от 30.12.2008

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 12.01.2023 № 22;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.06.2023 № 72-01/9118,

установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – истец) к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 35,2 кв.м, кадастровый номер 72:07:0401001:4653 реестровый номер федерального имущества П13720000212 от 30.12.2008.

Исковые требования со ссылками на статью 209, пункт 1 статьи 235, статью 236, пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что объект недвижимости истцом не используется в связи с отсутствием нормативно-правовых документов об определении квартиры, как специализированного жилищного фонда.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении требований отказать.

Ответчик полагает, что в силу пункта 4.2. Положения о МТУ по поручению Росимущества территориальный орган осуществляет следующие полномочия, в том числе и согласно пункта 4.2.15 закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями, изъятие имущества в казну Российской Федерации без закрепления за иным правообладателем, производится МТУ исключительно по поручению Росимущества; Межрегиональным территориальным управлением была проведена работа по установлению иного балансодержателя (правообладателя) на обозначенное имущество 5 среди федеральных органов исполнительной власти; Межрегиональное территориальное управление действует на основании и строго в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении, соответственно изъятие имущества Университета Межрегиональным территориальным управлением, в соответствии с Положением, может быть осуществлено только на основании поручения Росимущества. Кроме того, ответчик указывает, что истцом в материалы дела не представлены акт осмотра объекта недвижимости, а также в целях исключения прав третьих лиц, справки, подтверждающие отсутствие проживающих сотрудников в указанной квартире в настоящее время, а в случае наличия проживающих – документы основания пользования имуществом (ордер, договор найма).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, указанным в отзыве.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 2 Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016г. №466 (далее – Положение № 466), Межрегиональное территориальное управление (территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

В реестре федерального имущества, учет которого возложен на Межрегиональное территориальное управление, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", значится – жилое помещение, квартира, общей площадью 35,2 кв. м., с кадастровым номером 72:07:0401001:4653, расположенное на втором этаже по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке. Указанный объект закреплен на праве оперативного управления за Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.06.2023г. № КУВИ-001/2023-127469686.

Как указывает истец, на протяжении последних лет указанная квартира не используется учреждением по назначению в связи с отсутствием нормативно-правовых документов об определении квартиры, как специализированного жилищного фонда.

15.04.2022 г. истцом в адрес МТУ Росимущества было направлено письмо № 906 с просьбой найти иного владельца для спорной квартиры или рассмотреть вопрос об её изъятии в казну Российской Федерации.

Письмом от 28.04.2022г. исх.№ 72-АМ-03/5467 МТУ Росимущества сообщило о проведении мероприятий по установлению потребности в обозначенном имуществе среди федеральных органов исполнительной власти на территории Тюменской области и необходимости предоставить пакет документов в соответствии с письмом Росимущества от 31 января 2020 года № ВЯ-08/2882.

Письмом от 20.06.2022г. исх.№ 72-АМ-03/7665 МТУ Росимущества сообщило истцу о готовности принять квартиру в казну Российской Федерации, а также о необходимости формирования пакета документов и направления на согласование в Росимущество.

Истцом в адрес Минтруда России (осуществляет функции учредителя ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России) было направлено письмо с просьбой согласовать передачу данной квартиры в казну Российской Федерации.

26.07.2022 Минтруд России направил в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом письмо № 20-5/10/В-1000 с просьбой согласовать отказ от права оперативного управления ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области».

31.08.2022 истцом в адрес МТУ Росимущества было направлено письмо (с приложением необходимых документов) с просьбой принять квартиру в казну Российской Федерации. Необходимая информация (с документами) также была загружена на межведомственном портале по управлению государственной собственностью.

Указывая, что спорная квартира не используются по назначению, при этом истец вынужден нести расходы по содержанию квартиры, включая уплату налогов, плату взносов на капитальный ремонт и оплату жилищно-коммунальных услуг, а также указывая на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества не используются истцом по назначению, истец обращался с письмами, в которых выражал волю на отказ от прав на неиспользуемое им по назначению имущество, который, в свою очередь, согласован с Минтруда России.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.22 Положения N 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 N 466 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущество самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Поскольку спорное имущество находится на территории Тюменской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению, как за федеральной собственностью, осуществляется непосредственно МТУ Росимущества.

Довод ответчика о том, что решение об изъятии имущества, закрепленного на праве оперативного управления, может быть принято только по поручению Росимущества, противоречит пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом".

Довод об отсутствии бюджетных средств судом отклоняется, поскольку в любом случае финансирование содержания и ремонта помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Довод ответчика о том, что истец не представил результаты осмотра объекта недвижимости, не принимаются судом во внимание, поскольку они не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с назначением, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637 о том, что непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям МТУ Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества федеральной формы собственности: - квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 35,2 кв.м, кадастровый номер 72:07:0401001:4653 реестровый номер федерального имущества П13720000212 от 30.12.2008.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Кузнецова О.В.