Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А26-8991/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8991/2019
г. Петрозаводск
14 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хе Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля»

о взыскании 545 604 руб. 00 коп.

третье лицо – государственное казенное учреждение Республики Карелия "Пряжинское центральное лесничество"

при участии представителей:

от истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - не явился;

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля», - ФИО1, представитель по доверенности от 14.12.2021;

от третьего лица, государственного казенного учреждения Республики Карелия "Пряжинское центральное лесничество", - не явился,



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185035, <...>; далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" (ОГРН:1151001010170, ИНН: <***>, место нахождения: г. Сортавала, <...>; далее - ответчик, Общество, ООО "Карлис-Вяртсиля") о взыскании 3 307 775 руб. 59 коп., в том числе: 3 297 274 руб. 00 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды №163-з от 24.12.2014 (далее - Договор) по сроку на 15.05.2019 и 10 501 руб. 59 коп. - пени за период с 16.05.2019 по 30.05.2019.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями договора аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014.

Определением от 25.11.2021 утверждено мировое соглашение, заключенное 17.11.2021 между Министерством и Обществом в отношении требований о взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка №163-з от 24.12.2014 по сроку оплаты на 15.05.2019 на общую сумму 2 751 670 рублей и взыскания пени за просрочку оплаты арендных платежей в сумме 10 501 руб. 59 коп. Производство по делу в указанной части прекращено.

В рамках настоящего дела судом рассматриваются требования о взыскании платежей за древесину, использованную при создании лесной инфраструктуры, в сумме 545 604 рублей.

Представитель истца и третьего лица в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. Истец уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и третьего лица суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителей.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление (листы дела 22-30, том 2) и в письменных пояснениях (листы дела 93-95, том 2), из которых следует, что начисление арендной платы возможно только на объем древесины, указанной в приложении №3 к Договору - 75 000 куб. м. Начисление платы сверх указанного объема (в данном случае за древесину, полученную при создании объектов лесной инфраструктуры) не соответствует законодательству, условиям договора аренды, противоречит судебным актам по делам № А26-115/2018, № А26-3007/2020, №А26-2461/2019. Позиция Общества в указанной части подтверждена письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 16-50/2916-ОГ от 28.02.2022 года. Как указывает Общество, в 2018 году условия Договора были изменены, лесная инфраструктура из ежегодного объема использования лесов исключена. Изменение приложения № 3 к Договору об объемах использования лесов возможно исключительно на основании решения суда при наличии оснований, предусмотренных статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Общество также указывает, что поскольку договор аренды заключен на аукционе, регулируемая арендная плата к нему не применяется. Вместе с тем, Министерство при расчете оспариваемых арендных платежей применяет элементы регулируемой арендной платы (платежи рассчитаны на основании постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 года) и элементы аукционной цены (аукционные коэффициенты), что Общество полагает незаконным. Дополнительно Общество указало, что в силу приложения № 4 к договору арендная плата за 2021 год вносится 12 платежами, в связи с чем плата за использование лесов в целях создания лесной инфраструктуры, если она является арендной платой должна быть разбита на 12 частей, а не вноситься единовременно.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

24.12.2014 между правопредшественником истца - Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ООО "Грин Лайн" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №163-з, в соответствии которым арендодатель на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 49 330 га, кадастровый номер 10:21:0000000:86, расположенный на территории Пряжинского лесничества в <...>, 75-83, 93-103, 107-118, 125-126 Святозерского участкового лесничества<...>, 83-87, 89-101 Кинелахтинского участкового лесничества<...>, 15-22, 24-72 Паннильского участкового лесничества, для использования в целях заготовки древесины; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 79-2014-10 (1020); схема расположения лесного участка, его границы и характеристика представлены в приложениях №№ 1 и 2 к договору аренды; ежегодный объем использования лесов приведен в приложении № 3 к договору аренды.

Срок действия Договора согласно пункту 7.1 установлен с 01.01.2015 и составляет 25 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке 21.01.2015 за № 10-10/001-01/140/2014-14/1.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326- П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В связи с переуступкой ООО "Грин Лайн" права аренды лесного участка обществу с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" (далее - Арендатор) между Министерством природных ресурсов и экологии РК заключено дополнительное соглашение от 18.04.2018 (дата регистрации - 19.04.2018) к Договору.

В соответствии с условиями Договора арендатор обязан использовать лесной участок в объеме, установленном в предмете Договора, вносить арендную плату в порядке и сроки, установленные Договором, приложением № 4.

Согласно пункту 2.1.1 Договора размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим Договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления (извещения) аналогична форме, указанной в приложении №4 к Договору, но не требует подписания со стороны арендатора (пункт 2.1.3 Договора).

Уведомлением от 07.05.2019 №1681 (лист дела 37, том 1) Министерство сообщило ООО "Карлис-Вяртсиля" об обязанности в срок до 15.05.2019 внести арендную плату за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры, заявленный в лесных декларациях №34 от 29.03.2019, №41 от 17.04.2019, №42 от 18.04.2019, №43 от 19.04.2019, в размере 42 377 руб. 00 коп. - в части минимального размера платы в федеральный бюджет, 545 604 руб. 00 коп. - в части превышающей минимальный размер платы в бюджет Республики Карелия.

ООО "Карлис-Вяртсиля" перечислило в федеральный бюджет 42 377 рублей.

Претензией от 30.05.2019 №1950 истец известил Общество о неполном расчете с бюджетом, потребовав погасить задолженность в течение 10 календарных дней со дня получения претензии.

Ответчик задолженность не погасил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым.

Как следует из материалов дела, Договор заключен в соответствии с условиями проведенного аукциона, при этом согласно пункту 9 протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.12.2014 № 2 была сформирована итоговая цена Договора по все бюджеты - 56 818 133 руб. Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.

Общество (его правопредшественник) принимало участие в аукционе и заключило Договор, реализуя преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок; документация об аукционе включала проект Договора, пункт 2.1.1 которого содержал порядок расчета размера арендной платы, и в нем имелось указание на то, что размер арендной платы устанавливается с учетом двух коэффициентов. Условия аукциона в установленном законом порядке не оспаривались.

При этом в пункте 10 названного протокола указано, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Данный пункт протокола (в том числе указанные в нем коэффициенты) воспроизведен в пункте 2.1.1 Договора.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 09.12.2014 была зафиксирована итоговая цена предмета аукциона - 56 818 133 руб., а также определен порядок исчисления арендной платы.

При этом пунктом 2.1.4 Договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом арендатора.

Учитывая правила толкования условий договора (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации), пункт 2.1.4 Договора об изменении порядка исчисления арендной платы не может быть истолкован отдельно от пункта 2.1.1 Договора, определяющего порядок исчисления арендной платы. При этом отсутствие в пункте 2.1.4 Договора слова "пропорционально" не свидетельствует об ином смысловом значении указанного пункта. В протоколе и в Договоре не предусмотрен такой порядок расчета арендной платы и ее индексации, который устанавливал бы индексацию только начальной цены аукциона. Начальная цена аукциона утратила свое значение после того, как была сформирована цена договора путем подведения итогов проведения аукциона. Следовательно, довод Общества, основанный на том, что коэффициенты подлежат применению только к начальной цене аукциона, не соответствуют правилам аукциона и условиям аукционной документации и Договора, что также подтверждено постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.02.2021 по делу №А26-6769/2019 между теми же сторонами.

Пунктом 4.3.2 Договора арендатору предоставлено право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в Проекте освоения лесов, лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Виды использования лесов, к числу которых отнесена и заготовка древесины, перечислены в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Создание лесной инфраструктуры не является самостоятельным видом использования лесов и в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

При этом создание на лесном участке лесной инфраструктуры является правом, а не обязанностью арендатора. Это означает, что в случае необходимости арендатор в целях создания лесной инфраструктуры вправе изъять лесной ресурс в объеме, установленном Проектом освоения лесов.

Договором аренды лесного участка установлен вид использования лесов "заготовка древесины", который предполагает осуществление арендатором ряда мероприятий, которые самостоятельно определяются и фиксируются Обществом в Проекте освоения лесов.

Арендатор лесного участка определяет объем использования лесов, в том числе для создания объектов лесной инфраструктуры, проектируя данные мероприятия к ежегодному исполнению самостоятельно, но в пределах установленного ежегодного объема использования лесов.

Общим принципом арендных отношений является внесение арендной платы за пользование имуществом. Одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов (пункт 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

ООО "Карлис-Вяртсиля" подало лесные декларации №34 от 29.03.2019, №41 от 17.04.2019, №42 от 18.04.2019, №43 от 19.04.2019, в которых заявило о рубке древесины в общем объеме 285 куб. м при создании лесной инфраструктуры (создание лесных проездов, лесопогрузочных пунктов).

Согласно статье 13 Лесного кодекса Российской Федерации в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В пункте 4.3.2 Договора стороны установили, что арендатор вправе осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в проекте освоения лесов, в лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Согласно изменениям в проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины ООО "Карлис-Вяртсиля" в Пряжинском лесничестве Республики Карелия 2019-2021, получившим положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов (утверждено приказом министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия N 2312 от 19.12.2019), ООО "Карлис-Вяртсиля" в период с 2019 года по 2021 год вправе произвести рубку лесных насаждений на лесном участке при создании объектов лесной инфраструктуры в общем объеме 57.88 тыс. м. куб.

Предоставляя арендатору право создавать лесную инфраструктуру, арендодатель согласовал Проект освоения лесов с учетом объемов использования лесов, необходимых для создания таких объектов сверх расчетной лесосеки.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что ООО "Карлис-Вяртсиля" осуществляло заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с Проектом освоения лесов, представило в Министерство лесные декларации об использовании лесов с указанной целью.

Размер арендной платы за объем рубок, произведенных в целях создания лесной инфраструктуры, указанный в уведомлении от 07.05.2019 №1681, был рассчитан Министерством в соответствии с пунктом 2.1.1. Договора. В настоящем случае коэффициенты 1,5 и 9,25 подлежат применению для расчета арендной платы за весь объем использования лесов в рамках Договора, в том числе за объемы изъятия лесных ресурсов в целях создания лесной инфраструктуры.

Поскольку по условиям Договора размер арендной платы зависит от объема использования лесов, в обязанности арендатора, вырубившего лесные насаждения в целях создания объектов лесной инфраструктуры, входит уплата арендной платы за фактически вырубленную древесину, помимо заготовленной. При этом иначе как в соответствии с пунктом 2.1.1 Договора рассчитать размер арендной платы не представлялось возможным.

Необходимость оплаты древесины для создания лесной инфраструктуры возникает у арендатора после ее изъятия. При этом древесина, заготовленная Обществом для создания объектов лесной инфраструктуры, поступает в собственность арендатора, а не передана и не остается в собственности Российской Федерации.

Общество не отрицало, что согласно документам в отношении создания объектов лесной инфраструктуры заявлена и проводилась сплошная рубка. Данные об объеме рубки, использованные Министерством, не являлись произвольными, а подтверждены сведениями самого Общества.

Расчет Министерства, выполненный на основании статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.1 Договора, суд признает обоснованным.

Так, объем изъятия древесины по лесным декларациям №34 от 29.03.2019, №41 от 17.04.2019, №42 от 18.04.2019, №43 от 19.04.2019 составил 285 куб. м. Стоимость указанного объема древесины согласно ведомостям материально-денежной оценки лесосек – 587 981 руб., из которых 42 377 рублей - арендная плата в части минимальных ставок, подлежащая оплате в федеральный бюджет, 545 604 руб. - в части, превышающей минимальные ставки - в бюджет Республики Карелия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Министерства и удовлетворяет иск в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" (ОГРН:1151001010170, ИНН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 545 604 руб. 00 коп. арендной платы по сроку на 15.05.2019 в части превышающей минимальные ставки платы в республиканский бюджет.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" (ОГРН:1151001010170, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 912 рублей.

4.Решение может быть обжаловано:

– в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

– в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.