Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А83-15116/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15116/2021
03 ноября 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Государственного комитета ветеринарии Республики Крым и Министерства внутренних дел по Республике Крым о признании права собственности,

участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Республика Крым в лице Совета министров Республики Крым обратилась с исковыми требованиями к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании право собственности Республики Крым на автотранспортное средство ЗИЛ-131, регистрационный знак <***> идентификационный номер (VIN) <***>.

Определением от 20.07.2021 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 29.09.2021.

21.09.2021 от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик просит суд принять решение по настоящему делу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

29.09.2021 от Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в суд поступили письменные пояснения по делу, которые были приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 29.09.2021, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 29.09.2021 суд судебное разбирательство отложил на 27 октября 2021 года.

Участники процесса, в судебное заседание 27.10.2021 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, а так же уведомления о вручении судебного определения.

Учитывая, что стороны о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №6-Ф3.

Частью 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Согласно статье 23 Закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Пунктом 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым № 38-ЗРК " Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республике Крым" установлено, что право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Вышеуказанные акты относятся к действующему законодательству Республики Крым и подлежат применению на территории Республики Крым на основании статьи 9 Договора от 18 марта 2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающих действие на территории Республики Крым законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

Учитывая изложенное, Республика Крым в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма», а также Законом Республики Крым от М 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» является собственником автотранспортного средства ЗИЛ-131, регистрационный знак <***> идентификационный номер (VIN) <***> (далее- спорное автотранспортное средство).

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе:

-издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

-осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым.

-принятии решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

-выступает в качестве истца и ответчика (третьего лица) в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом Республики Крым.

В соответствии с указанными полномочиями, 08.12.2015 Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 1181-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 265-р», которым спорное транспортное средство было закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым.

Таким образом, на основании указанного распоряжения Совета министров Республики Крым Государственный комитет ветеринарии Республики Крым в настоящее время владеет и пользуется на праве хозяйственного ведения вышеуказанным транспортным средством в соответствии с целями своей деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Пунктом 36 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22) определено, что право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Так, право собственности на спорное автотранспортное средство у Республики Крым возникло в силу закона, а именно на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» и Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Также необходимо отметить, что в силу специфичности спорного объекта - транспортного средства, законодательством установлены специальные условия для его использования.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях:

1) государственного учета транспортных средств;

2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 данного закона.

Следует отметить, что вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанные с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, первоначально были урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации № 897, которое утратило силу в связи с истечением срока его действия 01.01.2015.

Впоследствии было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее - Постановление № 399), которым до 1 января 2018 г. была предоставлена возможность проведения регистрации транспортных средств, находящихся во владении физических и юридических лиц, право собственности на которые возникло на указанных территориях в период до 18.03.2014, в упрощенном порядке, с выдачей «временных» регистрационных знаков и без выдачи паспорта транспортного средства.

Пунктом 2 Постановления № 399 установлено, что регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Из вышеизложенного следует, что приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, учитывая, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов.

Таким образом, возникновение права собственности Республики Крым на спорное автотранспортное средство автоматически, то есть в силу закона на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» и Закона Республики Крым от № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», не порождает обязанность подразделений ГИБДД осуществить регистрацию данного транспортного средства и допустить его к участию в дорожном движении, без представления в органы ГИБДД документа, удостоверяющего право собственности Республики Крым на спорное автотранспортное средство, в том числе заключенного в установленном порядке договора или вступившего в законную силу судебного решения.

При этом статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая изложенное, отсутствие у Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ, в частности документа, удостоверяющего право собственности Республики Крым на автотранспортное средство, препятствует осуществлению регистрации спорного автотранспортного средства в органах ГИБДД и, как следствие, использованию в полной мере своих прав на движимое имущество, как собственника такого имущества, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Республики Крым, предусмотренных статьей 209 ГК РФ.

Из вышеизложенного следует, что истец приобрел титул - право собственности на спорное автотранспортное средство и фактически владеет им, при этом перед другими лицами сохраняется неопределенность в праве собственности истца на указанное транспортное средство, которая не может быть устранена иным способом, кроме как решением суда о признании права собственности истца на указанное транспортное средство.

При этом Совет министров Республики Крым является надлежащим истцом по данному делу в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым».

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является надлежащим ответчиком по данному делу на основании пункта 1.8 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 157 (далее - Положение, Министерство), также учитывая, что по состоянию на 17 марта 2014 года автотранспортные средств являлись государственной собственностью Украины, а полномочия собственника в отношении государственного имущества Украины, в том числе спорного автотранспортного средства, до 17.03.2014 осуществляло Региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе в соответствии с Положением о Региональном отделении Фонда государственного имущества Украины, утвержденного приказом ФГИУ от 15.05.2012 №678 и зарегистрированного Министерствомюстиции Украины11.06.2012за №935/ 21247, правопреемником которого в настоящее время является Министерство.

Учитывая изложенные обстоятельства, Республика Крым в лице Совета министров Республики Крым считает, что его права как собственника имущества нарушены и подлежат судебной защите, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Крым с данным исковым заявлением.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что признание права собственности на транспортные средства необходимо Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым для проведения государственных регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и для распоряжения имуществом в дальнейшем.

Иного способа оформить за собой право собственности на принадлежащее ему транспортное средство истец так же не имеет, следовательно, такой способ защиты, как признание права собственности в судебном порядке, является надлежащим.

При этом, заявленное истцом требование не связано с оспариванием его права собственности Минимуществом как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, а вызвано тем, что произвести указанные регистрационные действия возможно в соответствии с действующим специальным законодательством и обусловлено необходимостью констатировать наличие у истца такого права.

Учитывая, изложенное, а также то, что права Республики Крым на спорное транспортное средство возникло в силу Закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Учитывая, что и истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее распределения у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2.Признать право собственности Республики Крым на транспортное средство: ЗИЛ-131, регистрационный знак <***> идентификационный номер (VIN) <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.М. Лагутина