Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А43-39663/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39663/2020

г. Нижний Новгород 09 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 25 марта 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-1297),рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИВИТЕК» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным решения от 27.10.2020 №062S19200042509

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИВИТЕК» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - заинтересованное лицо, фонд, управление) о признании недействительным решения от 27.10.2020 №062S19200042509 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 14.01.21 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

25.03.21 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода.

Страхователем 17.08.20 в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "Исходная" за июль 2020 года.

На основании представленной страхователем 17.08.2020 формы СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документооборота.

По результатам проведения проверки, фондом установлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившиеся в не представлении в установленный срок сведений, представление которых предусмотрено пунктом 2.2. статьи 11 Закон №27-ФЗ; в отношении ответчика составлен акт о выявлении правонарушения от 21.09.20 № 062S18200041127.

По результатам рассмотрения указанного акта о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, уполномоченным органом принято решение от 27.10.20 № 062S19200042509 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 54 500 руб.

Не согласившись с решением фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона №27-ФЗ).

Законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1. 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ)

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров, сведения об условиях труда на основании внутренних документов учета и т.д.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователь не своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 г. в отношении 109 сотрудников.

При таких обстоятельствах суд находит правомерным привлечение индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 ФЗ Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета.

Из содержания искового заявления следует, что работник ответственный за сдачу отчета находился на дистанционном режиме работы и пытался отправить данный отчет 17.08.20, но в связи с плохим качество зоны покрытия домашнего интернета и периодическими перебоями в работе интернета данная отчетность оказалась не доставленной до транспортного сервера фонда. 20.08.20 отчет был направлен из офиса заявителя.

Вместе с тем, заявитель указывает на наличие смягчающих обстоятельств и просит снизить размер штрафа. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения просит признать следующее: признание заявителя факта совершения правонарушения, период просрочки составляет два дня, сотрудник ответственный за отправку отчета находился на удаленном доступе и у него возникли проблемы с отправкой, в связи с низким качеством интернета, нарушение срока предоставления отчетности допущено впервые, без злого умысла, и по не зависящим от организации или ее сотрудников обстоятельств, допущенное нарушение не нанесло ущерба бюджету, заявитель задолженности о страховым взносам не имеет, является добросовестным налогоплательщиком, сумма штрафа несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, факт правонарушения заявитель признает и не отрицает, заявителем приняты все меры для недопущения в дальнейшем подобных нарушений.

Ответчик, в отзыве полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применения взыскания.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принимая во внимание, что фонд привлек заявителя без учета приведенных выше правовых позиций, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами индивидуализации и справедливости наказания, тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу, о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к заявителю штрафа до 27 500 руб.

В связи с вышеизложенным, решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода от 27.10.2020 №062S19200042509 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует признать недействительным в части штрафа в размере 27 500 рублей, а заявление страхователя - удовлетворить.

На основании положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода от 27.10.2020 №062S19200042509 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 27 500 руб. В удовлетворении остальной части иска отказать.2. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИВИТЕК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

5. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья И.А.Горбунова