Решение от 28 апреля 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-26695/2025



Р Е Ш Е Н И Е


именем Российской Федерации

29 апреля 2026 г. г. Кемерово Резолютивная часть объявлена 22 апреля 2026 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи арбитражного суда Ерохина Я.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителей


истца по доверенности от 10.01.2024 ФИО2, руководитель ФИО3 ответчика по доверенности от 12.01.2026 № 3 ФИО4,

Министерства ЖК и ДК Кузбасса по доверенности


от 03.02.2025 № 3 ФИО5,


Министерства финансов Кузбасса по доверенности


от 24.06.2024 ФИО6

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Любимый город» (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>)

об обязании произвести перерасчет по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5452 от 23.01.2017

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ИНН<***>), Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (ИНН <***>), Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса (ИНН: <***>), Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ИНН: <***>), Государственная жилищная инспекция Кузбасса (ИНН <***>), Министерство финансов Кузбасса (ИНН <***>)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Любимый город» (далее ООО «УК Любимый город», истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал», ответчик) об обязании произвести перерасчет по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5452 от 23.01.2017 за период с марта 2022 года по декабрь 2024 года в размере 1 502 968,86 руб. и зачесть переплату в размере 1 502 968,86 руб. в счет оплаты будущих платежей по договору.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее РЭК Кузбасса), Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (далее Министерство ЖК и ДК Кузбасса), Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса (далее Прокуратура Кузбасса), Комитет жилищнокоммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее Комитет ЖКХ), Государственная жилищная инспекция Кузбасса (далее ГЖИ Кузбасса), Министерство финансов Кузбасса (далее Минфин Кузбасса).


РЭК Кузбасса, Прокуратура Кузбасса, Комитет ЖКХ, ГЖИ Кузбасса надлежащим образом извещены, явку представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Истец заявил об уточнении исковых требований. Просит обязать ООО «Водоканал» произвести перерасчет размера платы ООО «УК Любимый город» по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5452 от 23.01.2017 за период с марта 2022 года по декабрь 2024 года в сумме 1 831 058,43 руб. и зачесть переплату в размере 1 831 058,43 руб. в счет оплаты будущих платежей по договору.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.


Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из пояснений ООО «Водоканал» и ООО «УК Любимый город» следует, что спор относительно объема и качества холодного водоснабжения и водоотведения отсутствует. ООО «Водоканал» считает, что при расчетах за ресурсы, поставленные на СОИ должен применяться «стандартный» тариф для населения, а ООО «УК Любимый город» считает, что при расчетах за ресурсы, поставленные на СОИ должен применяться «льготный» тариф для населения.

Также ООО «Водоканал» считает, что отсутствуют основания для применения льготного тарифа при предъявлении повышающего коэффициента в случае отсутствия общедомового прибора учета.

Прокуратура Кузбасса представила отзыв, согласно которому при расчетах за ресурсы, поставленные на СОИ, должен применяться «льготный» тариф для населения. При этом для определения размера стоимости расходов на СОИ в МКД из площади мест общего пользования необходимо исключить площадь, состоящую из нежилых помещений МКД.

РЭК Кузбасса, Министерство ЖК и ДК Кузбасса, Министерство финансов Кузбасса, Комитет ЖКХ представили отзывы, в которых против удовлетворения исковых требований возржали. Указали, что установление «стандартных» (экономически обоснованных) тарифов для населения и «льготных» тарифов для населения является дискрецией субъекта Российской Федерации. Соответственно коммунальные ресурсы, поставленные на СОИ, должны оплачиваться по «стандартным» тарифам для населения. Также считают необоснованным оплату коммунального ресурса, приходящегося на СОИ для нежилых помещений в многоквартирных домах, по льготному тарифу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Водоканал» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляющей свою деятельность на территории города Новокузнецка, для которой постановлениями РЭК Кузбасса от 19.12.2018 № 602, от 19.12.2023 № 683 установлены тарифы для населения.

Также постановлениями РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 888, 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701, 20.12.2024 № 756 установлены «льготные» тарифы на холодную воду и водоотведение. Согласно пунктам 3.2 указанных постановлений льготные тарифы не применяются при оплате коммунальных услуг (ресурсов), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

ООО «УК Любимый город» является управляющей организацией, перечень домов, включенных в лицензию содержится на официальном сайте ГЖИ Кузбасса в сети «Интернет».

Между ООО «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «УК Любимый город»


(абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5452 от 23.01.2017, на поставку холодной воды и водоотведения в целях содержания общего имущества по условиям которого организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и принимать сточные воды. Абонент обязуется оплачивать холодную воду и водоотведение (пункт 1 договора).

Согласно пункту 7 договора расчетный период равен одному месяцу, оплата производится до 15 числа месяца следующего за расчетным.

У ООО «Водоканал» и ООО «УК Любимый город» спор относительно объема и качества холодного водоснабжения и водоотведения отсутствует. Итоговый расчет представлен ООО «Водоканал» в электронном виде 24.02.2026. Данный расчет фактически аналогичен расчету ООО «УК Любимый город» (представлен в электронном виде 05.02.2026).

ООО «Водоканал» применяет в расчетах «стандартный» тариф для населения, установленный постановлениями РЭК Кузбасса от 19.12.2018 № 602, от 19.12.2023 № 683. ООО «УК Любимый город» применяет в расчетах «льготный» тариф для населения, установленный постановлениями РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 888, 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701, 20.12.2024 № 756.

Согласно расчету разница стоимости ресурса, посчитанного по «стандартному» тарифу и «льготному» тарифу за период с марта 2022 года по декабрь 2024 года составляет 1 831 058,43 руб.

ООО «Водоканал» не оспаривает, что объем холодной воды и водоотведения, поставленный ООО «Водоканал» в период с марта 2022 года по декабрь 2024 года оплачен ООО «УК Любимый город» по «стандартным» тарифам.

Фактически между сторонами имеется спор о тарифе, по которому необходимо оплачивать холодную воду и водоотведение на СОИ.

Суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Между ООО «Водоканл» и ООО «УК Любимый город» в соответствии с Правилами обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее Правила № 124) в спорный период действовал договор 23.01.2017 № 5452 на приобретение коммунальных ресурсов, используемых на


содержание общего имущества

У сторон отсутствуют разногласия относительно объема поставленной холодной воды и объема услуг по водоотведению.

Относительно стоимости холодной воды и водоотведения суд исходит из следующего.

Если подача абоненту через присоединенную сеть электроэнергии, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии на отопление осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

Положениями части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрены возможные способы управления МКД, реализуемые в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а также обеспечения баланса между правами и законными интересами собственников помещений МКД на владение, пользование и распоряжение имуществом и правами и законными интересами третьих лиц. Одним из указанных способов является управление управляющей организацией.

Обязательным последствием привлечения к управлению МКД управляющей организации является возложение на нее ответственности перед собственниками помещений в МКД за оказание коммунальных услуг, а также за приобретение коммунальных ресурсов в целях СОИ в МКД (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В развитие указанных положений часть 12 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что управляющие организации, осуществляющие управление МКД, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в статье 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при СОИ в МКД, с ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО), за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

Пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 № 32-П), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же


категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Критерием отнесения потребителя к категории «население» является использование ресурса в жилом помещении на коммунально-бытовые нужды.

Вместе с тем надо учитывать, что МКД главным образом предназначен для проживания и деятельности людей (часть 1 статьи 7, статья 16 ЖК РФ, пункт 3.21 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищнокоммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст).

В этой связи потребляемые в целях СОИ в МКД коммунальные ресурсы прежде всего обеспечивают надлежащее функционирование МКД и достижение вышеуказанной цели, поэтому стоимость коммунального ресурса, используемого в целях СОИ в МКД, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения (подпункт «б(1)» пункта 22 Правил № 124).

В аналогичном порядке подлежит определению размер тарифа, применимого в расчетах управляющей организации с РСО за поставленный коммунальный ресурс для целей СОИ в МКД, поскольку обязательства управляющей организации ограничены совокупным объемом обязательств конечных потребителей, а сама управляющая организация в связи с этим относится к категории потребителей, приравненных к населению (пункт 5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075).

Таким образом, суд в порядке косвенного нормоконтроля, возможность и целесообразность которого вытекает из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2017 № 37-П оценивает положения постановлений РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 888, 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701, 20.12.2024 № 756, согласно которым «льготные» тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение не применяются при использовании и содержании общего имущества в МКД, противоречащими положениям Жилищного кодекса РФ, Правилам № 354, Правилам № 124.

Суд отклоняет довод третьих лиц, согласно которому при оплате коммунального ресурса, приходящегося на СОИ для нежилых помещений в многоквартирных домах, должен применяться «стандартный» тариф.

Суд исходит из того, что МКД главным образом предназначен для проживания и деятельности людей (часть 1 статьи 7, статья 16 ЖК РФ, пункт 3.21 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищнокоммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 543-ст).

В этой связи потребляемые в целях СОИ в МКД коммунальные ресурсы прежде всего обеспечивают надлежащее функционирование МКД и достижение вышеуказанной цели, поэтому стоимость коммунального ресурса, используемого в целях СОИ в МКД, в том числе в приходящейся на нежилые помещения доле в праве общей собственности, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения (подпункт «б(1)» пункта 22 Правил № 124).

Также на основании вышеизложенного суд оценивает положения постановлений РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 888, 28.11.2022 № 915, от 19.12.2023 № 701, 20.12.2024 № 756, согласно которым «льготные» тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение не применяются при начислении платы в связи с применением в


соответствии с законодательством Российской Федерации повышающих

коэффициентов к тарифам и нормативам при отсутствии приборов учета, противоречащими положениям Жилищного кодекса РФ, Правилам № 354, Правилам № 124.

На основании изложенного требования истца об обязании ООО «Водоканал» произвести перерасчет размера платы ООО «УК Любимый город» по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5452 от 23.01.2017 за период с марта 2022 года по декабрь 2024 года в сумме 1 831 058,43 руб. и зачесть переплату в размере 1 831 058,43 руб. в счет оплаты будущих платежей по договору, подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>) произвести перерасчет размера платы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Любимый город» (ИНН <***>) по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5452 от 23.01.2017 за период с марта 2022 года по декабрь 2024 года в сумме 1 831 058,43 руб. и зачесть переплату в размере 1 831 058,43 руб. в счет оплаты будущих платежей по договору.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Любимый город» (ИНН <***>) 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья Я.Н. Ерохин