Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А32-21081/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар дело № А32-21081/2022

«10» августа 2022 года


резолютивная часть судебного акта объявлена 26.07.2022

полный текст судебного акта изготовлен 10.08.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия

ИНН <***>

к Краснодарской краевой организации всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ»

ИНН <***>

о понуждении

при участии в судебном заседании:

от истца: по доверенности ФИО1,

от ответчика: по доверенности ФИО2,

установил:

судом рассматривается исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец) к Краснодарской краевой организации всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» (далее – ответчик) о понуждении к исполнению требований охранного обязательства.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, пояснив при этом, что в отношении заявленных требований возражений не имеется, в свою очередь просил установить более длительные сроки по исполнению требований истца.

Представленный отзыв судом изучен и протокольным определением приобщен к материалам дела.

В судебном заседании судом объявлялся перерыв по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 17 часов 15 минут в течение дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие явки представителей лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд установил следующие обстоятельства дела.

10.07.2020 приказом администрации Краснодарского края № 374-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Евангелистско-лютеранская школа», 1894 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, А1 (далее - ОКН), утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - охранное обязательство).

В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан организовать работу по разработке и утверждению в установленном порядке проекта сохранения объекта культурного наследия (научно-исследовательские, проектные и производственные работы) с приспособлением для современного использования к 3 кварталу 2021 года, организовать работу по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ко 2 кварталу 2022 года.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости ОКН является объектом недвижимого имущества - нежилым зданием с пристройками - художественные мастерские с кадастровым номером 23:43:0121001:1832, общей площадью 466,2 кв.м, находящимся в собственности Краснодарской краевой организации Всероссийская творческая общественная организация «Союз художников России».

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) от 09.04.2021 № 78-08-5019/21 в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) копия охранного обязательства была направлена в адрес Ответчика для исполнения (письмо от 09.04.2021 № 78-08-5019/21, заказной реестр № 332).

Вместе с тем научно-проектная документация на проведение работ по сохранению ОКН до настоящего времени в управление не представлена, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались. Таким образом, требования охранного обязательства законным владельцем ОКН не исполняются.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В преамбуле названного Закона указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 4 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В статье 10 Федерального закона N 73-ФЗ поименованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Исходя из положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия обеспечивается соблюдением мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 42 Федерального закона N 73-ФЗ ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект культурного наследия находится в собственности ответчика.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 N 28, разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия может осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств заказчика, в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

Таким образом, ответчик возможности самостоятельно разработать или заказать разработку предмета охраны объекта культурного наследия.

Административные процедуры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, такие как: получение в уполномоченном государственном органе задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение указанных работ, утверждение отчетной документации о выполнении работ по сохранению, а также их приемка, являются гарантией обеспечения сохранности памятника и сохранения его культурно-исторического облика. Сроки и порядок проведения указанных административных процедур детально регламентированы федеральным и региональным нормативно-правовыми актами.

Между тем, ответчиком в материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в отношении заявленных требований ответчик возражений не имеет, однако ходатайствует перед судом об установлении более длительного срока на исполнение требований охранного обязательства.

В обоснование чего, истец указывает на необходимость привлечения значительного объема финансирования для проведения комплекса работ в рамках исполнения требований охранного обязательства.

В связи с чем, суд считает возможным установить срок для организации работы по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Евангелистско-лютеранская школа», 1894 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, А1 в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу и 1,5 (полутора) лет с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Евангелистско-лютеранская школа», 1894 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, А1, выполнить комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Краснодарскую краевую организацию всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Евангелистско-лютеранская школа», 1894 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, А1.

Обязать Краснодарскую краевую организацию всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» в течение 1,5 (полутора) лет с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Евангелистско-лютеранская школа», 1894 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, А1, выполнить комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия.

В остальной части удовлетворения заявленных требований отказать.

Взыскать с Краснодарской краевой организации всероссийской творческой общественной организации «СОЮЗ ХУДОЖНИКОВ РОССИИ» в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Р.М. Назаренко