Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А42-3321/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-3321/2020

«29» июня 2020 года

Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 29 июня 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2020 года.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 7А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511

к Государственному областному бюджетному общеобразовательному учреждению «Оленегорская коррекционная школа-интернат», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Мира, дом 39, город Оленегорск, Мурманская область, 184536

о взыскании 54 500 руб.

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 7А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511) (далее - УПФР в г. Мончегорске Мурманской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному областному бюджетному общеобразовательному учреждению «Оленегорская коррекционная школа-интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Мира, дом 39, город Оленегорск, Мурманская область, 184536) (далее - ГОБОУ Оленегорская КШИ, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 54 500 руб. в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исхд) за февраль 2019 года.

В обоснование заявленного требования УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) указало, что в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик несвоевременно представил сведения по индивидуальному (персонифицированному) учёту за февраль 2019 года, а именно 18.03.2019.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 07.05.2020 заявление УПФР в г. Мончегорске Мурманской области принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 07.05.2020 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 08.05.2020 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

В порядке пункта 2 статьи 228 АПК РФ суд в срок до 01.06.2020 предложил ответчику представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции; представить суду доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении.

Сторонам в порядке пункта 3 статьи 228 АПК РФ в срок до 24.06.2020 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленного требования и возражений в обоснование своей позиции по делу.

Кроме того, заявителю было предложено представить суду доказательства наличия задолженности ответчика по взыскиваемой сумме по состоянию на 24.06.2020.

28.05.2020 от ответчика в суд в электронном виде поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Также ответчик представил ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций до максимально допустимого.

01.06.2020 от ответчика на бумажном носителе поступил продублированный отзыв на заявление.

Определение суда от 07.05.2020 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 13.05.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 46 38122 7) и представителем ответчика 19.05.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 46 38123 4).

В силу положений пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» и части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

Материалами дела установлено.

ГОБОУ Оленегорская КШИ зарегистрировано 10.11.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве страхователя ответчик состоит на учёте в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное), имеет регистрационный номер страхователя 061-005-000277.

При проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года представлены ответчиком с нарушением установленного срока, который истёк 15.03.2019. Фактически ответчик представил указанные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 18.03.2019.

По факту допущенного правонарушения УПФР в г. Мончегорске Мурманской области составлен акт от 17.07.2019 № 061S18190004642.

В указанном акте УПФР в г. Мончегорске Мурманской области известило ответчика о дате, времени и месте рассмотрения акта и предложило в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями проверяющего, предоставить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Копия акта направлена ответчику по телекоммуникационным каналам связи 19.07.2019.

Ответчик направил возражения, в которых изложил причины несвоевременности представления отчётности, просил принять к учёту обстоятельства, смягчающие вину.

Решением от 23.08.2019 № 061S19190004921 ГОБОУ Оленегорская КШИ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2019 года в виде штрафа в сумме 54 500 руб.

Копия указанного решения направлена ответчику заказным письмом по почте 29.08.2019.

Требованием от 01.10.2019 № 061S01190005668 предложено в срок до 21.10.2019 уплатить финансовую санкцию в сумме 54 500 руб.

Копия указанного требования направлена ответчику заказным письмом по почте 02.10.2019.

Поскольку штраф ответчик в установленный срок не уплатил, УПФР в г. Мончегорске Мурманской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает требование УПФР в г. Мончегорске Мурманской области о взыскании с ГОБОУ Оленегорская КШИ штрафа в сумме 54 500 руб. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ГОБОУ Оленегорская КШИ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления сведений за рассматриваемый период подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах УПФР в г. Мончегорске Мурманской области правомерно привлекло ГОБОУ Оленегорская КШИ к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Размер штрафа определён УПФР в г. Мончегорске Мурманской области правильно.

Вместе с тем, ответчик ходатайствует о снижении размера наложенного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, ответчик просит признать следующее: отсутствие факта причинения учреждением существенного вреда государственным и общественным интересам; правонарушение совершено впервые, ранее к ответственности за совершение аналогичных правонарушений учреждение не привлекалось; отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий, посягающих на права и законные интересы третьих лиц вследствие несвоевременного предоставления сведений о застрахованных работниках учреждения; учреждение относится к бюджетным.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только

в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершённому правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущёрба, степени вины правонарушителя и иных

существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Как следует из материалов дела, правонарушение допущено заявителем впервые, непреднамеренно и явилось следствием стечения обстоятельств.

Суд, исследовав обстоятельства совершённого ответчиком правонарушения, а также оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришёл к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств. При этом суд принимает во внимание небольшой период просрочки представления сведений - один рабочий день.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно

закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершённого деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

неоднократно высказанной в судебных актах (Постановление от 12.05.1998 № 14-П, Постановление от 30.07.2001 № 13-П, Определение от 14.12.2000 № 244-О), меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает, в том числе дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных

существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учётом изложенных обстоятельств совершения правонарушения, суд считает достаточным, справедливым и отвечающим принципу соразмерности меры

ответственности характеру правонарушения наложение штрафа в сумме 1 000 руб.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 40 руб.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 110, статьями 112, 167 - 171, 212 - 216, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Оленегорская коррекционная школа-интернат» (ИНН <***>), зарегистрированного 10.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Мира, дом 39, город Оленегорск, Мурманская область, 184536 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (ИНН <***>), зарегистрированного 13.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 7А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511 штраф в сумме 1 000 руб. в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исхд) за февраль 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Оленегорская коррекционная школа-интернат» (ИНН <***>), зарегистрированного 10.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Мира, дом 39, город Оленегорск, Мурманская область, 184536 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 40 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Е.Б. Кабикова