Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А20-5568/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5568/2019
г. Нальчик
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «11» июня 2020г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь

к Сельскохозяйственному кооперативу «Ленинцы», с. Ново-Ивановское

к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-балкарской Республики, г. Майский

об обязании устранить нарушения охраной зоны газораспределительной станции

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2020, ФИО3 по доверенности от 01.01.2020

от Администрации – ФИО4 по доверенности от 01.10.2019, представлен диплом

от СХПК – ФИО5 по доверенности от 20.01.2020, представлен диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Сельскохозяйственному кооперативу «Ленинцы», к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-балкарской Республики об обязании устранить нарушения охраной зоны газораспределительной станции «Новоивановка» путем демонтажа сооружения из железобетонных плит в количестве 10 штук, размером 4,0 м.х2,5 м каждая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 07:03:0000000:8 на расстоянии от 50,21 м до 75, 11 от ограждения ГРС.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил обязать ответчиков устранить нарушения охраной зоны газораспределительной станции «Новоивановка» путем демонтажа сооружения из железобетонных плит в количестве 10 штук, размером 4,0 м.х2,5 м каждая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 07:03:0000000:8 на расстоянии от 50,21 м до 75, 11 от ограждения ГРС, и путем освобождения охранной зоны от комплекса сооружений для нестационарной торговли в виде прилавков.

Судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме.

Ответчики просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ПАО «Газпром» принадлежит на праве собственности здание, площадью 18,9 кв.м. лит. А, расположенное по адресу КБР, Майский район, с. Ново-Ивановское, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 07-АВ 073747 от 25.09.2009 г.

ПАО «Газпром» принадлежит на праве собственности газопровод-отвод, протяженностью 300 м., лит I, расположенный по адресу КБР, Майский район, с. Ново-Ивановское, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 07-АВ 073640 от 04.09.2009 г.

Указанные выше объекты относятся к категории опасных производственных объектов и находятся на территории земельного участка КН 07:03:0000000:7, принадлежащего ПАО «Газпром» на праве аренды по договору №19 от 17.05.2017 г.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» владеет опасными производственными объектами и осуществляет их эксплуатацию на основании договора аренды имущества №01/1600-Д-8/19 от 30.11.2018 г., согласно которому обязано использовать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, соблюдать технические требования и нести риск случайной гибели имущества (п. 4.4.2, 4.4.3 Договора).

23.10.2017 г. Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» выявило нарушение охранной зоны газораспределительной станции «Новоивановка» (далее ГРС), расположенной на земельном участке КН 07:03:0000000:7. В нарушение «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992 г., Постановления Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. №9, на расстоянии 50 м. и более от ограждения ГРС на территории земельного участка КН 07:03:0000000:8 находится сооружение из железобетонных плит, ограничивающих площадку для организации стихийной несанкционированной торговли.

23.10.2017 г. в адрес главы сельского поселения с. Ново-Ивановское, которое осуществляет распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с абз. 2 ч. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», было направлено уведомление о допущенном нарушении в целях обеспечения безопасности граждан, проживающих на территории населенного пункта.

08.10.2018 г. в адрес главы сельского поселения с. Ново-Ивановское было направлено повторное уведомление о необходимости устранения допущенных нарушений.

21.11.2018 г. в ответе на обращение администрация сельского поселения согласилась устранить нарушение, запросив помощь в спецтехнике, однако уже 26.12.2018 г. отказалась от принятых обязательств, сославшись на мнение жителей с. Ново-Ивановское, несогласных с демонтажом незаконно возведенного сооружения.

Помимо изложенного в одном из ответов на запрос Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 06.05.2019 г. было сообщено, что хозяйственную деятельность на территории земельного участка КН 07:03:0000000:8 ведет СПК «Ленинцы», который владеет земельным участком на праве аренды.

22.08.2019 г. ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось к СПК «Ленинцы» с требованием осуществить демонтаж сооружения, состоящего из железобетонного ограждения на земельном участке КН 07:03:0000000:8 в пределах охранной зоны ГРС «Новоивановка».

28.08.2019 г. СПК «Ленинцы» сообщило об отказе исполнения требований в связи с тем, что данное сооружение не принадлежит кооперативу на праве собственности.

В итоге на сегодняшний день имеется нарушение охранной зоны (100м) газораспределительной станции «Новоивановка», которое заключается в том, что в пределах от 50, 21 м до 75, 11 м от ограждения ГРС на территории земельного участка КН 07:03:0000000:8 находится сооружение из железобетонных плит в количестве 10 шт., размером 4,0 х 2,5 каждая.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов» (п.4.) в охранных зонах запрещается: к) огораживать и перегораживать охранные зоны; л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил.

В соответствии с ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" 31.03.1999 N69-ФЗ органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 № 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

В частности, Земельный кодекс в ст. 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

В судебных заседаниях представители сторон пояснили, что сооружение, состоящее из железобетонных плит в количестве 10 штук, размером 4,0 м.х2,5 м каждая демонтированы, что подтверждается так же представленными в материалы дела фотографиями.

Таким образом, в части обязания ответчиков освоболить земельный участок от сооружения, состоящего из железобетонных плит в количестве 10 штук, размером 4,0 м.х2,5 м каждая, надлежит отказать. В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, уплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Принять к рассмотрению уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь».

2. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» удовлетворить частично.

3. Обязать Сельскохозяйственный кооператив «Ленинцы» и Местную администрацию Майского муниципального района Кабардино-балкарской Республики устранить нарушения охранной зоны газораспределительной станции «Новоивановка» на земельном участке КН 07:03:0000000:8 путем освобождения от комплекса сооружений для нестационарной торговли в виде прилавков.

4. В остальной части иска отказать.

5. Взыскать с Сельскохозяйственного кооператива «Ленинцы» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

6. Взыскать с Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-балкарской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

7. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.В. Выборнов