Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А12-10191/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                              дело №А12-10191/2025

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании из чужого незаконного владения

при участии в заседании

от департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО1 по доверенности от 06.12.2024, ФИО2 по доверенности 336 от 13.09.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» - ФИО3 по доверенности №105-25 от 14.04.2025;

от муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» - не явился, извещен;

от администрации Волгограда - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об истребовании из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ответчик, общество, ООО «Концессии теплоснабжения») имущество - тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124 и передать  указанное имущество в собственность муниципального образования город-герой Волгоград.

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» заявленные требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1585, департамент муниципального имущества администрации Волгограда является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград права собственника муниципального имущества Волгограда в части и порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) за ООО «Концессии теплоснабжения» зарегистрировано право собственности на сооружение коммунального хозяйства - тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124.

Из схематического отображения объекта - тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124, на публичной кадастровой карте, данный объект построен в рамках исполнения договора № 32/ОТП-23 от 04.05.2023 в целях осуществления технологического присоединения объекта – многоквартирного жилого дома к централизованным сетям теплоснабжения.

По мнению истца, поскольку спорный объект возведен в рамках обеспечения функционирования деятельности основной системы теплоснабжения и предназначен для ее обслуживания, следовательно, тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124, является принадлежностью главной вещи централизованной системы теплоснабжения, и должен следовать его судьбе.

По указанной причине тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124, является муниципальной собственностью городского округа город-герой Волгоград.

В связи с тем, что у ответчика отсутствовали законные основания для регистрации права собственности на спорный объект, поскольку только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, истец обратился в суд с требованием об истребовании у ответчика спорного имущества.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пунктах 33, 34, 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (концедент), муниципальным унитарным предприятием «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «Концессия теплоснабжения» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 22.09.2016 (далее - концессионное соглашение) в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные сети теплоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования городской округ город - герой Волгоград, сроком действия до 31.12.2045.

Из предмета концессионного соглашения (п. 1.1) следует, что концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях установленных соглашением обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения.

Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно: объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения.

Согласно пункту 2.3 концессионного соглашения объекты имущества в составе объекта соглашения, подлежащие реконструкции, принадлежат концеденту на праве собственности и закреплены на праве хозяйственного ведения за предприятием.

В пункте 5.46 концессионного соглашения установлена обязанность концессионера по принятию на себя обязательств предприятия по подключению объектов застройщиков к принадлежащим предприятию сетям инженерно - технического обеспечения, входящим в состав объекта соглашения, в соответствии с выданным предприятием техническими условиями и заключенными договорами на подключение (техническое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения и горячего водоснабжения, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Как следует из части 10 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением.

Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.

Согласно пункту 5.7 концессионного соглашения недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением, и не относится к объекту соглашения, и не входит в состав иного имущества, является собственностью концедента. Расходы на создание и содержание такого имущества возмещению не подлежат.

Исходя из статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение)), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 (далее - Правила подключения), в соответствии с пунктом 4 Правил № 2115 теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.

В настоящее время такой организацией выступает ООО «Концессии теплоснабжения».

Плата за подключение рассчитывается исполнителем (концессионером) исходя из установленных тарифов на подключение или платы за подключение, устанавливаемой органом регулирования тарифов индивидуально в случаях, предусмотренных пунктом 106 Основ ценообразования.

Между ООО «Концессии теплоснабжения» и обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-Инвест» оформлен договор о подключении к системе теплоснабжения № 32/OTП-23 от 04.05.2023, по условиям которого ООО «Концессии теплоснабжения» приняло на себя обязательство по подготовке и осуществлению организационных и технических мероприятий, дающих возможность подключаемому объекту заявителя потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать производимую тепловую энергию систему теплоснабжения. Подключаемый объект: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

По условиям пункта 2.2. договора, имущество, созданное исполнителем, в том числе, в виде комплекса сетей в процессе исполнения обязательств по настоящему договору является собственностью исполнителя.

Как указывалось выше, по сведениям из ЕГРН за ООО «Концессии теплоснабжения» зарегистрировано право собственности на сооружение коммунального хозяйства - тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124.

Основания регистрации права собственности ответчика на данный объект в выписке из ЕГРН не указаны.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что после заключения концессионного соглашения получил статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в г. Волгограде и обязано соблюдать отраслевое законодательство в сфере теплоснабжения. Кроме того, истец поручил ответчику вести деятельность по технологическому присоединению, чем выразил согласие на строительство, в том числе, новых объектов, получение письменного согласия на каждый присоединяемый объект в отдельности не предусмотрено ни концессионным соглашением, ни отраслевым законодательством в сфере теплоснабжения.

По мнению ответчика, довод истца о том, что спорный объект не может функционировать отдельно от муниципальной системы коммунальной инфраструктуры, и потому является единым объектом с имуществом истца, не соответствует действительности, так как муниципалитет не является единственным собственником тепловых сетей в городе Волгограде.

Как указал ответчик, спорный объект построен ответчиком в рамках деятельности по технологическому присоединению, обязанность по исполнению мероприятий по подключению объектов к системе теплоснабжения возложена на ответчика концессионным соглашением, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действовавшем на дату заключения договора, Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115, действующими в настоящее время, зарегистрирован в установленном законом порядке на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ и не может расцениваться как находящийся в незаконном владении ответчика.

Данные доводы ответчика, нашедшие свое отражение в отзыве, судом первой инстанции отклоняются.

Договор о подключении (технологическом присоединении) по своей правовой природе представляет собой смешанный договор, содержащий элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг.

При этом положениями параграфов 1, 3 главы 37 «Подряд» ГК РФ не предусмотрено приобретение подрядчиком в собственность результата работ; по смыслу положений главы 39 ГК РФ, оказание исполнителем услуг заказчику не предполагает придание результату оказанной услуги какой-либо материальной формы и возникновение вещных прав на результат оказанной услуги. Система теплоснабжения представляет собой сложный технологический комплекс по приему, образованию, распределению и передаче тепловой энергии, состоящий из разнородных вещей, образующих единое целое.

Тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124 находится в неразрывной технологической связи с муниципальными системами коммунальной инфраструктуры в составе концессионной массы и не может функционировать отдельно от неё, источником финансового обеспечения затрат на ее создание собственные средства концессионера не являлись.

Поскольку посредством спорной сети осуществлено присоединение объекта: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> к централизованным сетям теплоснабжения, находящимся в муниципальной собственности, то строительство ответчиком данной сети не означает выполнение исполнителем работ за свой счет и для себя применительно к пункту 1 статьи 218 ГК РФ.

Вопреки доводам ответчика, правовые основания возникновения права собственности ООО «Концессии теплоснабжения» на данную сеть отсутствуют, поскольку, как обоснованно отметил суд первой инстанции, ответчик является лишь пользователем централизованных тепловых сетей и ему только делегированы полномочия по осуществлению технологического присоединения к централизованным сетям, находящимся в его пользовании.

Суд первой инстанции отмечает, что за получением согласований на создание объектов недвижимого имущества в рамках пункта 5.7 концессионного соглашения концессионер к концеденту за истекший период не обращался, такие согласования ему не выдавались.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Наряду с этим, обязательственные правоотношения ответчика по осуществлению технологического подключения при подобных обстоятельствах не могут порождать у него права собственника на вещь, технически входящую в единый комплекс муниципального имущества.

Суд первой считает, что тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124, является муниципальной собственностью городского округа город-герой Волгоград и у ООО «Концессии теплоснабжения» отсутствовали законные основания для регистрации права собственности на спорный объект.

В силу части 10 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях право собственности на созданное и (или) реконструируемое концессионером недвижимое имущество возникает у концедента. Имущество, созданное или приобретенное концессионером при исполнении концессионного соглашения, может являться его собственностью только в том случае, если не является объектом концессионного соглашения (не относится к системе коммунальной инфраструктуры).

Положения Закона о концессионных соглашениях направлены на сохранение государственной и муниципальной собственности на объекты, в том числе, системы коммунальной инфраструктуры. Наличие указанных объектов в собственности муниципальных образований является необходимым условием обеспечения их нормальной жизнедеятельности.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 157.1 ГК РФ, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласие органа публично-правового образования должно быть выражено в письменной форме (в виде ненормативного правового акта, письма и т.п.).

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания полагать, что самим фактом поручения концессионеру полномочий по технологическому присоединению, администрацией Волгограда выражено общее согласие на передачу всех объектов, построенных в рамках такой деятельности, в собственность концессионера.

В соответствии со статьей 14 Закона о теплоснабжении технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (статья 52.1 ГрК РФ).

Для осуществления технологического присоединения застройщик вносит плату, устанавливаемую органом государственного регулирования, определяемую в соответствии с Основами ценообразования № 1075, которая может включать в себя затраты на создание тепловых сетей от уже существующих сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства застройщика, а также затраты на создание или развитие источников тепловой энергии (части 10, 11 статьи 14 Закона о теплоснабжении, пункт 110 Основ ценообразования № 1075).

Рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии оснований для компенсирования затрат ООО «Концессии теплоснабжения», связанных с возведением спорного объекта, мог быть разрешен путем применения ответчиком способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ.

В рассматриваемом случае иск об истребовании спорного имущества из незаконного владения ответчика заявлен истцом с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в  соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исходя из системного толкования статьи 301 ГК РФ, пункта 52 Постановления №10/22 следует, что решение об истребовании имущества из чужого незаконного владения является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

           Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Истребовать  из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) имущество: тепловая сеть протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 34:34:050061:2124 и передать  указанное имущество в собственность муниципального образования город-герой Волгоград.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник