Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А07-16870/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А07-16870/2017
г. Уфа
31 июля 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан (452170 РБ, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр недвижимости» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.12.2014 года, 452174, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности.

Прокуратура Чишминского района Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Кадастр недвижимости» к административной ответственности по ч. 2 статьи 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 229 АПК РФ 31.07.2017 года объявлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» указано на то, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан во исполнении п. 28. решения коллегии прокуратуры республики от 26.01.2017 года проведена проверка законности использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

В ходе проверки установлено, что ООО «Кадастр недвижимости» занимает 26,6 кв.м. под организацию офиса без надлежаще оформленных документов с 01.01.2015 года в здании, расположенном по адресу: РБ, <...>, которое является федеральной собственностью и закреплено за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Башкирский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» на праве оперативного управления.

Опрошенный директор ООО «Кадастр недвижимости» ФИО1 вышеуказанные обстоятельства дела не отрицает, вину в совершении выявленного нарушения признает.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов образует в действиях ООО «Кадастр недвижимости» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

По результатам проверки составлен акт проверки от 11.05.2017 года, отражающий факт использования ООО «Кадастр недвижимости» находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов с приложением фототаблицы.

11 мая 2017 года прокурор Чишминского района Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кадастр недвижимости» по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 КоАП РФ прокуратура Чишминского района Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Кадастр недвижимости» к административной ответственности по ч. 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявителем указывается на следующие обстоятельства.

На основании ч. 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

При этом в силу ч. 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Аналогичное положение закреплено в ч. 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

В силу пункта 5.3 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно выписке из реестра федерального имущества правообладателем вышеуказанного объекта нежилого фонда является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Башкирский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Башкирский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» в информации от 03.05.2017 года № 306 подтверждает факт отсутствия прав у ООО «Кадастр недвижимости» на используемое имущество.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 11.05.2017 года, приложениями к нему - фотоснимками, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.05.2017 года, другими доказательствами, фактические обстоятельства дела ответчиком не отрицаются.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Субъектом административного правонарушения является лицо, непосредственно использующее данный объект.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном за данный вид правонарушения, в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан (452170 РБ, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кадастр недвижимости» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.12.2014 года, 452174, РБ, <...>) к административной ответственности по ч. 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кадастр недвижимости» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.12.2014 года, 452174, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр недвижимости» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.12.2014 года, 452174, РБ, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (прокуратура Республики Башкортостан)

р/с <***> ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027401001

Код 415 1169 001 001 6000 140

ОКАТО 80401000000

ОКТМО 80701000.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев