Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А38-2399/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-2399/2025
г. Йошкар-Ола
22» сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Светлаковой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл

о взыскании долга по оплате услуг с участием представителей:

от истца – не явился, извещен, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, о взыскании основного долга по оплате услуг за период с 18.04.2024 по 30.04.2025 в сумме 3 317 рублей 20 копеек.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении должником условий типового договора о сроке оплаты оказанных ему в период с 18 апреля 2024 года по апрель 2025 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащих на праве собственности жилых помещений, расположенных по адресам: Республика Марий Эл, г. Звени-

гово, ул. Вечеркина, д. 10, ком. 423 и ком. 421; <...>, ком. 214-215.

ООО «Благоустройство» пояснило, что оно с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл. По мнению истца, сторонами в 2024 году заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641». Неиспользование собственником жилых помещений не освобождает его от внесения платы за коммунальную услугу.

Истцом указано, что объем принимаемых твердых коммунальных отходов рассчитывался им с применением утвержденного норматива. В рамках указанного договора истец обязался принимать твердые коммунальные отходы, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должна быть произведена потребителем до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типовой формы договора, утвержденной Правилами № 1156).

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 779-783 ГК РФ, положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (л.д. 4-5, 45-46, 48).

В судебное заседание истец не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 59).

Ответчик в судебное заседание не явился. Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Кроме того, копия определения о принятии иска к производству направлялась арбитражным судом по последнему известному и зарегистрированному в едином государственном реестре адресу и была вручена ответчику. Тем самым ответчик признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (статьи 121 и 123 АПК РФ).

В письменном отзыве на иск ответчик требование истца не признал и пояснил, что в спорных жилых помещениях никто не был зарегистрирован и не проживал, квартиры по договорам социального найма третьим лицам не предоставлялись. Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов не оказана. Администрация полагала, что в случае отсутствия проживающих в жилых помещениях физических лиц, ее необходимо освободить от оплаты услуг.

При таких обстоятельствах ответчик просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 61).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия истца и ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск частично по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресам: <...>, ком. 423; <...>, ком. 421; <...>, ком. 214-215, что подтверждается актами приема-передачи жилого помещения, выписками из ЕГРН (л.д. 12-14, 62-67), а также подтверждено ответчиком в отзыве на иск (л.д. 61).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее – Правила № 1156).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными

отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

20.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (уполномоченным органом) и ООО «Благоустройство» (региональным оператором) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл по 1 зоне деятельности, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязался осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Марий Эл (1 зона деятельности) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Марий Эл (л.д. 34).

Согласно пункту 1.2 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемым Министерством экономического развития и экономики Республики Марий Эл. Пунктами 2.1, 2.5 соглашения установлено, что в обязанности регионального оператора входит осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил № 1156, действовавших в спорный период, размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

07.12.2018 региональным оператором во исполнение пункта 8 (4) и абзаца 2 пункта 8 (17) Правил № 1156 было размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами одновременно на официальном сайте www.tbo12.ru и в газете «Марийская правда. Официальный еженедельник (л.д. 15-16).

Из материалов дела следует, что собственниками спорных многоквартирных домов на общем собрании принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом «непосредственное управление», что подтверждается информацией, размещенной на портале ГИС ЖКХ (л.д. 54-55).

В силу части 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ

управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил.

В силу пунктов 1, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ).

Тем самым договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между ООО «Благоустройство» и муниципальным образованием «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл на условиях типового договора.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о возмездном оказании услуг, содержащимися в статьях 779-783 ГК РФ, а также нормами Закона № 89-ФЗ.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Городского поселения Звенигово муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл размещен на сайте Звениговской городской администрации и содержит сведения о том, что ближайшие к объектам ответчика муниципальные контейнерные площадки, вывоз твердых коммунальных отходов с которых производится согласно нормам СанПиН, расположены по адресам: <...>

На основании заключенных с ООО «Благоустройство» контрактов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ООО «Чистый город» в период с апреля 2024 года по апрель 2025 года оказывало услуги по транспортировке твердых коммунальных отходов в порядке и на условиях, определенных контрактами, что подтверждено соответствующими актами, маршрутными журналами и графиком вывоза твердых коммунальных отходов (материалы электронного дела, документы представлены с дополнением к иску от 21.07.2025).

Факт оказания услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами № НФ-8512 от 30.04.2024, № НФ-11546 от 31.05.2024, № НФ-14593 от 30.06.2024, № НФ-17628 от 31.07.2024, № НФ-20702 от 31.08.2024, № НФ-23766 от 30.09.2024, № НФ-26879 от 31.10.2024, № НФ-31651 от 30.11.2024, № НФ-33242 от 31.12.2024, № НФ-56 от 31.01.2025, № НФ-6171 от 31.03.2025, № НФ-3107 от 28.02.2025, № НФ-9304 от 30.04.2025 на общую сумму 3 317 рублей 08 копеек (л.д. 17-29). В установленном законом порядке действительность универсальных передаточных документов ответчиком не оспаривалась.

Не подписание ответчиком универсальных передаточных документов при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для его освобождения от оплаты услуг.

Оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ представленные истцом доказательства, арбитражный суд признает доказанным факт оказания в спорный период обществом «Благоустройство» ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом неиспользование собственником принадлежащих ему жилых помещений для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 18 Обзора от 13.12.2023).

Более того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П указано, что обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирный дом в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду.

Тем самым на ответчике как на собственнике жилых помещений лежит обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а его доводы признаются арбитражным судом необоснованными.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Объем принятых отходов определен истцом в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 30.11.2021 № 475. В спорный период норматив составлял 0, 16667 куб.м на 1 человека.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Так, на дату начала оказания услуг единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 69т от 14.11.2022 и составлял 548 рублей 69 копеек за 1 куб. м твердых коммунальных отходов, приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 46т от 16.04.2024 с 01.07.2024 установлен тариф 567 рублей 59 копеек.

Согласно расчету истца стоимость оказанных в период с 18 апреля 2024 года по апрель 2025 года услуг составила 3 317 рублей 08 копеек (л.д. 11). Расчет проверен арбитражным судом и признается верным. Однако истцом в резолютивной части искового заявления допущена арифметическая ошибка при определении общей суммы долга, вместо 3 317 рублей 08 копеек указано – 3 317 руб-лей 20 копеек.

Согласно пункту 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель производит оплату до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ также предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Однако вопреки требованиям статей 309, 781 ГК РФ, части 1 статьи 155 ЖК РФ и условиям типового договора заказчиком денежное обязательство по оплате оказанных ему за период с апреля 2024 года по апрель 2025 года услуг не исполнено. Доказательства полного погашения имеющейся задолженности ответчиком вопреки статье 65 АПК РФ о бремени доказывания не представлены.

Таким образом, с муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» подлежит взысканию долг по оплате услуг в сумме 3 317 рублей 08 копеек.

В остальной части требование удовлетворению не подлежит.

При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым в случае, если иск

удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина с суммы заявленного и удовлетворенного требования составляет 10 000 рублей. Тем самым понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 рублей взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 9 сентября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2025 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг по оплате услуг в сумме 3 317 рублей 08 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Т. Л. Светлакова