Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А53-7740/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7740/24
27 августа 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сусловой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казённого учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройавтодор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании, о взыскании 5 000 руб. штрафа


при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 395 от 18.12.2023;

от ответчика: не явился, извещен.



установил:

МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройавтодор" об обязании, взыскании 5 000 руб. штрафа (уточненные требования).

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении иска в части обязания общество с ограниченной ответственностью "Стройавтодор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019 устранить методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия дефекты асфальтобетонного покрытия в виде сетки трещин, наплывов, сдвигов. Разрушения определены на участках ул. Киргизская от ул. 50-летия Ростсельмаша вдоль домов №№ 1, 3, 5, 9/3, 9, 19/1,21 «А», 23 «А», 23, 43; в обратном направлении вдоль домов №№ 34, 32, 30, 28, 26, 24, 22, 20, 18, 16, 14, 6, 12 «Г», вдоль парка «Осенний» до дома № 2. Общая площадь дефектов и разрушений - 1 250 м2 и отказ от иска в части взыскания штрафа в размере 5 000 руб. в связи с его оплатой ответчиком.

Суд, руководствуясь п. 1 ст. 49 АПК РФ, принимает уточнения к иску в заявленной уточненной редакции, ходатайство об отказе от иска в части принято к рассмотрению.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержаны.

Представитель ответчика явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи ч ем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения с настоящим иском в редакции уточнений.

09.10.2019 между МКУ «ДИСОТИ» и ООО «Стройавтодор» заключен муниципальный контракт № 140 «Ремонт ул. Киргизская (ул. 50-летия Ростсельмаша-пер. Сальский)».

В соответствии с разделом 1 муниципального контракта подрядчик должен принять на себя обязательства обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с локальным сметным расчетом стоимости работ по ремонту на объекте в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ.

Обязательства подрядчика по ремонту объекта в соответствии с контрактом признаются выполненными при получении заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

Заказчик обязуется принять объект и уплатить определенную контрактом цену.

Место нахождения объекта (место выполнения работ): г. Ростов-на-Дону, ул. Киргизская (ул. 50-летия Ростсельмаша - пер. Сальский).

Согласно п. 2.1. муниципального контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 16 656 350 рублей 05 копеек, в том числе НДС 20% - 2 776 058 рублей 34 копейки.

В силу п. 7.1.15. муниципального контракта подрядчик обязан исправлять недостатки, произошедшие по его вине в пределах гарантийного срока за свой счет.

На основании раздела 11 муниципального контракта гарантийный срок с даты, подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2) составляет: основание дорожной одежды не менее 6 лет; нижний слой покрытия проезжей части не менее 5 лет; верхний слой дорожного покрытия не менее 4 лет; покрытие тротуарной части не менее 3 лет; разметка не менее 1 года.

14.11.2019 в соответствии с актом о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) заказчиком приняты выполненные подрядчиком работы по муниципальному контракту № 140 от 27.09.2019.

04.08.2023 (исх. № 2023/6-1293) заказчиком в адрес подрядчика направлено требование о необходимости устранения обществом в срок до 08.08.2023 в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту разрушений покрытия проезжей части методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия. Общая площадь производства работ - 250 м2.

В соответствии с актом комиссионного обследования от 10.11.2023 комиссией в составе начальника ОАД МКУ «ДИСОТИ» ФИО2, главного специалиста АД по РР и С МКУ «ДИСОТИ» ФИО3, представителя администрации Первомайского района ФИО4 при обследовании ул. Киргизская (ул. 50-летия Ростсельмаша-пер. Сальский) установлено, что ранее выявленные дефекты дорожного покрытия на вышеуказанном объекте ООО «Стройавтодор» устранены не в полном объеме с применением струйно-инъекционного метода (имеющий временный характер для ликвидации аварийных ситуаций), на проезжей части имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, сетки трещин и разрушения продольных швов на общей площади 1 250 м2.

21.11.2023 (исходящий № 2023/6-1871) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «Стройавтодор» направлено повторное требование о необходимости устранения обществом в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту разрушений покрытия проезжей части методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия.

Общая площадь производства работ -1 250 м2.

На основании раздела 16 муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами Правил Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением случая, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

05.02.2024 (исходящий № 2024/7-177) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «Стройавтодор» направлено повторное требование об обязании устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 140 от 27.09.2019, а также требование об оплате штрафа.

Поскольку заявленное МКУ «ДИСОТИ» требование в добровольном порядке ООО «Стройавтодор» не удовлетворено, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей и об обязании исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019.

Как установлено судом, в процессе рассмотрения дела ответчиком произведена уплата штрафа в размере 5 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 365 от 29.03.2024, в связи с чем истцом заявлен отказ от иска в данной части.

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Проанализировав заявленный частичный отказ от исковых требований в части взыскания штрафа в размере 5 000 рублей, суд его принимает в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не усматривает в отказе от данных требований противоречия закону или нарушения прав других лиц, отказ от иска заявлен уполномоченным лицом, в связи с чем в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска в части взыскания штрафа в размере 5 000 рублей принят, производство по делу в указанной части прекращено судом.

Исследовав обстоятельства исполнения подрядчиком гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, руководствуясь следующими нормами права.

Правоотношения сторон регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика в том числе безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В силу пункта 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Бремя доказывания того, что недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, произошли вследствие нормального износа, неправильной эксплуатации объекта, неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, возлагается на подрядчика (пункт 2 статьи 755 ГК РФ).

В силу п. 7.1.15. муниципального контракта подрядчик обязан исправлять недостатки, произошедшие по его вине в пределах гарантийного срока за свой счет.

Пунктом 11.3 муниципального контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение пяти рабочих дней с момента получения извещения направить своего представителя для участия в составлении протокола о недостатках (дефектов), фиксирующего выявленные в течение гарантийного срока недостатки (дефекты).

Согласно п. 20.6. муниципального контракта все сообщения, уведомления и (или) претензии по настоящему контракту считаются доведенными до сведения другой стороны, если были направлены ей официальным письмом, телеграммой, телефонограммой и (или) посредством факсимильной связи или электронной почтой.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, после сдачи работ подрядчиком в пределах гарантийного срока по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019 заказчик обнаружил недостатки выполненных работ, что зафиксировано в актах комиссионного обследования.

Так, 03.07.2023 (исходящий № 2023/6-1038) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «Стройавтодор» посредством электронной почты направлено уведомление о необходимости обеспечения явки представителя общества для участия в совместном обследовании на предмет установления наличия и объема гарантийных обязательств.

Явка уведомленного надлежащим образом ответственного представителя ООО «Стройавтодор» не обеспечена.

Актом комиссионного обследования от 05.07.2023 МКУ «ДИСОТИ» при проведении обследования автомобильной дороги по ул. Киргизская (ул. 50-летия Ростсельмаша - пер. Сальский) выявлены разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, сетки трещин, раскрытия стыковочного шва, общей площадью 1 000 м2, 1 500 м.п.

06.07.2023 (исходящий № 2023/6-1057) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «Стройавтодор» направлено требование о необходимости устранения в рамках гарантийных обязательств выявленных дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части.

Письмом от 13.07.2023 (исходящий № 79) ООО «Стройавтодор» признаны гарантийные обязательства по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019, при этом общество указало, что выявленные разрушения асфальтобетонного покрытия устранены, заливка трещин и швов будет выполнена с наступлением благоприятных погодных условий (прекращением осадков).

26.07.2023 (исходящий № 2023/6-1211) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «Стройавтодор» посредством электронной почты направлено повторное уведомление о необходимости обеспечения явки представителя общества для участия в совместном обследовании на предмет установления наличия и объема гарантийных обязательств.

Явка уведомленного надлежащим образом представителя ООО «Стройавтодор» не обеспечена. Акт комиссионного обследования МКУ «ДИСОТИ» не составлялся.

04.08.2023 (исходящий № 2023/6-1293) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «Стройавтодор» направлено требование о необходимости устранения обществом в срок до 08.08.2023 в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту разрушений покрытия проезжей части методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия. Общая площадь производства работ - 250 м2.

Акт комиссионного обследования МКУ «ДИСОТИ» не составлялся.

Письмом от 10.08.2023 (исходящий № 88) ООО «Стройавтодор» указало об устранении разрушений асфальтобетонного покрытия в рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019.

В соответствии с актом комиссионного обследования от 10.11.2023 в составе начальника ОАД МКУ «ДИСОТИ» ФИО2, главного специалиста АД по РР и С МКУ «ДИСОТИ» ФИО3, представителя администрации Первомайского района ФИО4 при обследовании ул. Киргизская (ул. 50-летия Ростсельмаша-пер. Сальский) установлено, что ранее выявленные дефекты дорожного покрытия на вышеуказанном объекте ООО «Стройавтодор» устранены не в полном объеме с применением струйно-инъекционного метода, носящего временный характер для ликвидации аварийных ситуаций, на проезжей части имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, сетки трещин и разрушения продольных швов на общей площади 1 250 м2.

Акт комиссионного осмотра от 10.11.2023 составлен представителями МКУ «ДИСОТИ» совестно с представителем районной администрации города при осуществлении контроля за устранением подрядной организацией замечаний и предписаний указанных в требовании от 04.08.2023 (исходящий № 2023/6-1293), а также в ходе мониторинга технического состояния улично-дорожной сети в отсутствие ООО «Стройавтодор».

21.11.2023 (исходящий № 2023/6-1871) ООО «Стройавтодор» надлежащим образом уведомлено о необходимости устранения в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту дефектов с обозначенной заказчиком площадью заявленным методом.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2024 суд обязал стороны провести совместный осмотр объекта для фиксации адресных ориентиров и недостатков.

Так, согласно акту комиссионного обследования от 16.07.2024 в составе представителей МКУ «ДИСОТИ», ООО «Стройавтодор» при проведении обследования ул. Киргизская (ул. 50-летия Ростсельмаша-пер. Сальский) выявлены дефекты и разрушения асфальтобетонного слоя проезжей части в виде сетки трещин, наплывов, сдвигов. Разрушения определены на участках ул. Киргизская от ул. 50-летия Ростсельмаша вдоль домов №№ 1, 3, 5, 9/3, 9, 19/1, 21 «А», 23 «А», 23, 43; в обратном направлении вдоль домов №№ 34, 32, 30, 28, 26, 24, 22, 20, 18, 16, 14, 6, 12 «Г», вдоль парка «Осенний» до дома № 2. Общая площадь дефектов и разрушений - 1 870 м2.

Представитель ООО «Стройавтодор» от подписания акта комиссионного обследования отказался, о чем содержится отметка в акте от 16.07.2024.

На основании раздела 11 муниципального контракта гарантийный срок на верхний слой дорожного покрытия составляет 4 года с даты подписания акта о приемке выполненных работ (КС-2) — до 14.11.2023.

Судом установлено, что по состоянию на 16.07.2024 при производстве сторонами комиссионного обследования объекта подрядчик уже не имел перед заказчиком гарантийных обязательств, в связи с чем МКУ «ДИСОТИ» обоснованно предъявляет требования об устранении дефектов асфальтобетонного покрытия в соответствии с актом комиссионного обследования от 10.11.2023, согласно которому площадь выявленных в течение гарантийного срока дефектов составляет 1 250 м2.

Поскольку до настоящего времени выявленные и указанные подрядчику в направленном 21.11.2023 требовании № 2023/6-1871 дефекты дорожного покрытия подрядчиком не устранены, при этом наличие дефектов подтверждается также представленными совместно с актами от 10.11.2023 и 16.07.2024 фотоматериалами и подрядчиком не исполнено бремя доказывания того, что недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, произошли вследствие нормального износа, неправильной эксплуатации объекта, неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объёме.

При удовлетворении требований об обязании подрядчика исполнить гарантийные обязательства, суд исходит из того, что метод холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия соответствует условиям муниципального контракта № 140 от 09.10.2019, строительным нормам и правилам.

Поскольку заказчиком не указан срок, в течение которого подрядчику надлежит устранить недостатки, суд с учетом обстоятельств настоящего дела, требований исполнимости судебного акта полагает необходимым установить подрядчику месячный срок со дня вынесения настоящего решения.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом удовлетворения уточненных неимущественных требований в полном объёме и принятия судом отказа от иска в части имущественных требований, связанного с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150-151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказ от иска в части взыскания штрафа в размере 5000 руб. принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Разъяснить истцу, что при прекращении производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Стройавтодор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в месячный срок со дня вынесения настоящего решения, в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 140 от 09.10.2019 устранить методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия дефекты асфальтобетонного покрытия в виде сетки трещин, наплывов, сдвигов. Разрушения определены на участках ул. Киргизская от ул. 50-летия Ростсельмаша вдоль домов №№ I, 3, 5, 9/3, 9, 19/1,21 «А», 23 «А», 23, 43; в обратном направлении вдоль домов №№ 34, 32, 30, 28, 26, 24, 22, 20, 18, 16, 14, 6, 12 «Г», вдоль парка «Осенний» до дома № 2. Общая площадь дефектов и разрушений - 1 250 м2.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройавтодор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 8 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Д.Г. Танова