Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А56-11493/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11493/2017
21 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Казенное учреждение Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" (адрес: 426034, г. Ижевск, Удмуртская Республика, ул. Базисная, д. 17, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.06.2005);

ответчик: Акционерное общество "АГРО-СТАР" (адрес: 196128, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 01.04.1997);

о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики в размере 259 руб.

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Акционерному обществу "АГРО-СТАР" о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики в размере 259 руб.

Определением суда от 02.03.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 24.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание 20.06.2017 стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

12.04.2014 на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге -а/д Ижевск-Сарапул, 16 км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - СКАНИЯ67123Х государственный регистрационный номер - В1950С98, принадлежащий АО «Агро-Стар», под управлением водителя ФИО2, о чем был составлен Акт № 174 от 12.04.2014 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, а именно согласно акту № 174 от 12.04.2014 грузовой автомобиль СКАНИЯ67123Х государственный регистрационный номер - В1950С98, имел осевые нагрузки: на первую ось - 10.52 тонн с учетом погрешности - 10.48 тонн при допустимой нагрузке - 10.00 тонн.

На момент составления акта № 174 от 12.04.2014 водителем ФИО2 не было представлено специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Акт № 174 от 12.04.2014 подписан водителем ФИО2 без возражений.

Согласно расчету истца размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования по акту № 174 от 12.04.2014 составил 259 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.)

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу части 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей до 24.07.2015) для получения специального разрешения требуется, в том числе, возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством (аналогичные положения предусмотрены также пунктом 2 части 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ).

В части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей до 24.07.2015) указано, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей до 24.07.2015) размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения таких транспортных средств по частным автомобильным дорогам.

Аналогичные положения предусмотрены также пунктами 12 и 13 статьи 6 Закона № 257-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ (действует с 24.07.2015).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила № 934), в пункте 2 которых установлено, что вред, причиненный автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на момент составления акта № 174 от 12.04.2014о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, транспортное средство СКАНИЯ67123Х государственный регистрационный номер - В1950С98 принадлежало Акционерному обществу "АГРО-СТАР".

Исходя из положений статьи 1079 ГК РФ и пункта 2 Правил № 934, именно АО "АГРО-СТАР" является лицом, на которое возлагается обязанность по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, и надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В силу пункта 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (Приложение к Правилам № 934).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: а) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 № 137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики «О передаче автомобильных дорог от государственного учреждения «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики» № 104-р от 27.01.2010 установлено, что Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики подлежит передаче безвозмездно недвижимое имущество – автомобильные дороги в количестве 705 единиц.

По акту приема-передачи недвижимого имущества по состоянию на 18 января 2010 года указанное имущество было передано Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, в том числе автодорога Ижевск-Сарапул км 10+900 – км 42+800.

Согласно пункту 2.1 Устава казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики 27.12.2014 № 31/01-06, предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий в транспортной сфере, а также мероприятий связанных с организацией дорожного движения, эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики и использованием придорожных полос региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики.

Согласно пункту 2.3 Устава для достижения целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего устава Учреждение осуществляет в том числе, проверку весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, с целью выявления транспортных средств общая масса или нагрузка на каждую ось которых, превышает нормативные параметры, установленные действующим законодательством, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и искусственным сооружениям на них в соответствии с категорией дорог и составление актов о превышении транспортным; осуществление деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики; осуществление действий по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Таким образом, Учреждение является уполномоченным органом, наделенным полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов в с взиманием соответствующей платы в бюджет Удмуртской Республики, по проверке весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, по осуществлению деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам Удмуртской Республики транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Актом № 174 от 12.04.2014 установлен факт превышения установленных предельных значений осевой нагрузки при перевозке груза транспортным средством СКАНИЯ67123Х государственный регистрационный номер - В1950С98, в акте проверки указано, что взвешивание проводилось в статическом режиме.

В акте № 174 от 12.04.2014 указан маршрут движения транспортного средства (от А/Д М7-Каменное-Завьялово), сведения о пройденном расстоянии по дорогам Удмуртской Республики. Акт № 174 от 12.04.2014 подписан водителем ФИО2 без замечаний и возражений относительно указанных в акте сведений; в установленном порядке акт № 174 от 12.04.2014 не оспорен.

Истцом представлен расчет размера ущерба. Расчет размера взыскиваемого вреда (259 руб.) произведен Учреждением на основании Постановления № 934 и фактических данных, полученных при проведении взвешивания транспортного средства и отраженных в акте № 174 от 12.04.2014.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковые требования Учреждения о взыскании с Акционерного общества "АГРО-СТАР" 259 руб. ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с Акционерного общества "АГРО-СТАР" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Взыскать с Акционерного общества «Агро-Стар» в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" ущерб, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики в размере 259 руб.

2. Взыскать с Акционерного общества «Агро-Стар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

3. Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.