Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А09-1807/2022

29/2023-16649(1)



Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-1807/2022
город Брянск
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 года Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. , при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к ПАО «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - «Брянск- Энерго»

третье лицо: ООО «Газпром энергосбыт Брянск»

о признании не подлежащим применению акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии

при участии:

от истца: ФИО2 – индивидуальный предприниматель (личность судом удостоверена), ФИО3 – представитель (доверенность 32 АБ 1955203 от 23.04.2022)

от ответчика: ФИО4 – начальник отдела претензионно-исковой работы управления правового обеспечения филиала ПАО «Россетти Центр» (доверенность № Д-БР/186 от 30.12.2022)

от третьего лица: не явился

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к публичному акционерному обществу «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - «Брянск-Энерго» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 20.01.2022 № 32-


БР22515, оформленном ПАО «Россетти Центр» в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на объекте недвижимости (база) по адресу: <...>, недействительным, подлежащим отмене.

В судебном заседании 13.02.2023 истец уточнил требования и просит пнать не подлежащим применению акт филиала ПАО «Россетти Центр»«Брянск-Энерго» о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 20.01.2022 № 32-БР22515

Ответчик - исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «ТЭК-Энерго» – «Продавец» и ИП ФИО2 – «Покупатель» заключен договор энергоснабжения от 15.12.2017 № 6175.

В соответствии с договором, Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) Покупателя, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

Определение количества электрической энергии производится в соответствии с разделом 4 Договора.

Сотрудники филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянскэнерго» (Сетевая организация) 20.01.2022 были направлены на объект потребителя ИП ФИО2 (база, столярный цех), расположенный в <...>) Карачевского района Брянской области, для контрольного снятия показаний прибора учета электроэнергии.

Уведомление о проведении проверки было по телефону за сутки до ее начала.

Указанная проверка была начата без участия предпринимателя, который потом подъехал и принял участие в ее проведении.

Как следует из отзыва и пояснений представителя ответчика, в ходе проверки работниками сетевой организации было обнаружено нарушение (срыв) пломбы № 320004294, установленной на вводной автомат прибора учета электроэнергии KNUM <...>.


Указанная пломба была установлена на токоведущих частях вводного автомата с целью исключения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств потребителя (проведения дополнительной проводки) помимо прибора учета.

В связи с указанными обстоятельствами Сетевая организация провела внеплановую проверку указанного прибора учета, оформив акт проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию № 32-28 14654 от 20.01.2022, в котором зафиксировала нарушение (вскрытие) ранее установленной пломбы № 320004294 и указали на непригодность/недопуск прибора учета к коммерческим расчетам за потребляемую электроэнергию в качестве расчетного прибора учета.

Ввиду того, что нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, в силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 относится к случаям безучетного потребления электрической энергии, сотрудники Сетевой организации также составили акт № 32-РБ22 515 от 20.01.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, в котором было зафиксировано выявленное безучетное потребление электроэнергии в виде нарушения (вскрытия) ранее установленной пломбы № 320004294 по акту № 32-08 4267 от 23.07.2020. Указанный акт № 32-РБ22 515 от 20.01.2022 был подписан потребителем.

Согласно справке-расчету о неучтенном потреблении электроэнергии (безучетное потребление) по акту № 32-РБ22 515 от 20.01.2022 его объем составил 129 184 кВт*ч.

Акты составлены в присутствии представителя потребителя. Акт о неучтенном потреблении подписан потребителем с указанием на непонимание о том, как это могло произойти.

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии произведен сетевой организацией на основании Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), с применением расчетного способа.


Стоимость безучетного потребления электроэнергии, по расчету составила 1 257 173,52 руб.

Истец полагает, что отсутствует факт безучетного потребления. В Акте проверки от 2022 г. был установлен факт нарушения пломбы

№ 320004294. В соответствии с актом проверки Прибора учета сетевой организацией от 23.07.2020 № А32-084267 указанная пломба была установлена на вводном автоматическом выключателе.

Пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 (далее - ПТЭЭП) определены конкретные места установки пломб и знаков визуального контроля, а именно:

- клеммники трансформаторов тока; - крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В перечисленных местах установки пломб и знаков визуального контроля отсутствует такое место как автоматический выключатель.

Поскольку безучетным потреблением в соответствии с Основными положениями является нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), то возможное повреждение пломбы на автоматическом выключателе не может является безучетным потреблением.

А также истец ссылается на то, что не является собственником объекта.


Проверка была начата без участия ИП ФИО2 и он не мог видеть, какие манипуляции производил сотрудник сетевой организации с автоматическим выключателем. Из видеозаписи проверки следует, что сотрудник сетевой организации, открыв дверку сказал, что пломбы целые.

В связи с чем, истец просит признать акт о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным и не подлежащим применению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

Как следует из искового заявления, истец ФИО2 является потребителем электроэнергии на основании заключенного с гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Брянской области ООО «Газпром энергосбыт Брянск» договора энергоснабжения. Истцом с Сетевой организацией были оформлены акты об осуществлении технологического присоединения, балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в связи с его заявление на основании того, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, используется им по договору безвозмездного пользованияот 01.01.2009, заключенного с собственником имущества (которым на тот момент являлся ФИО5). В подтверждение данного ответчиком представлены акты, копия заявки от 04.09.2009 на переоформление актов, подтверждающих технологическое присоединение, договор безвозмездного пользования. Также указанные акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности переоформлялись между истцом и Сетевой организацией в 2013 году.

Доказательств расторжения договора пользования нежилым помещением и договора энергоснабжения истцом не представлено.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на


потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров


оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение трех рабочих дней после их составления. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления.

Пунктами 192 - 195 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя,


осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

На основании пункта 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с


названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из требований статей 64, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судами с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям данных положений. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Потребителем в подобной ситуации могут быть представлены иные доказательства, опровергающие обстоятельства, указанные в акте о безучетном потреблении электрической энергии, оценка которых судами позволяет считать данный факт не доказанным. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

При проведении проверки сетевой организацией были выявлены нарушения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (общества), в виде нарушения пломбы сетевой организации № 320004294, установленной на вводном автоматическом выключателе при проведении 23.07.2020 предыдущей контрольной проверки. 23.07.2020 ИП ФИО2 при проверке не присутствовал, проверка проведена в присутствии его сына (как следует из пояснений электромонтера ФИО6 том 1, л.д.98).

Как следует из пояснений представителя ответчика и материалов дела, допуск к электроустановке для проведения проверки в графе «Работник выдавший, допустивший проверяющих» стоит фамилия ФИО7

Истец – ФИО8 – пояснил,что не работает с наймом рабочей силы, ФИО7 не является его работником. В мастерской находился по своим личным делам.

По ходатайству истца судом был направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области (том 2 л.д.103).

Как следует из ответа ОПФ РФ по Брянской области в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя в ОПФР по Брянской области ФИО2 не зарегистрирован (том 2 л.д. 117).

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с


нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по ее передаче и Основными положениями порядка учета электроэнергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности).

Из смысла и содержания указанной нормы права следует, что безучетность потребления электрической энергии связана с вмешательством потребителя в работу прибора учета, совершении им иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребленной энергии.

Как следует из пояснений ПАО «МРСК Центра», на фотографиях и видеосъемке, сделанных в ходе проверки, зафиксирована поврежденная контрольная пломба-наклейка сетевой организации № 320004294 со следами вскрытия, а именно появилась индикация вскрытия – буква «о» надписи «open» («вскрыто») (том 1 л.д.100-101).

В ходе судебного разбирательства представители истца пояснили, что нарушение пломбы-наклейки на автоматическом выключателе (появление буквы «О» не может позволить запустить оборудование (станки), находящиеся в мастерской, но возможно подключение бытовых приборов, например - чайника.

Оценить доводы истца об истечении срока годности пломбы из представленных сторонами сведений не представляется возможным.

Представителем ответчика собраны и представлены все имеющиеся сведения по пломбировочному материалу (книга учета выдачи пломбировочного материала, технические характеристики на наклейки индикаторные (том 2 л.д.128-130, л.д.133). Иных сведений о дате изготовления у ответчика нет.

При оценке доводов сетевой организации, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. При попытке удалить пломбу с корпуса прибора


учета, структура наклейки разрушается и появляется надпись «open», «вскрыто» на всей площади ее отклеивания.

На имеющихся в материалах дела фотографиях и видеосъемке видно, что надписи «open», «вскрыто» на пломбе отсутствуют. Сам по себе факт частичного проявления букв на пломбе, с учетом характера повреждения (наличие буквы «О» на одном конце пломбы) не может однозначно свидетельствовать о вскрытии пломбы потребителем.

Потребитель в ходе проверки и в ходе судебного разбирательства отрицал факт вскрытия пломбы.

При указанных обстоятельствах сделать однозначный вывод о том, что пломба № 320004294 вскрыта, не представляется возможным. Иных доказательств вмешательства потребителя в работу прибора учета ответчиками в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что факт неучтенного потребления электроэнергии и вскрытия пломбы в результате действий потребителя не доказан. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика.

Истцом оплате госпошлина по чеку-ордеру от 03.03.2022 в размере 6000руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать не подлежащим применению акт филиала ПАО «Россетти Центр» - «Брянск-Энерго» о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 20.01.2022 № 32-БР22515.

Взыскать с ПАО «Россетти Центр» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 12 000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Электронная подпись действительна.

Судья Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногоГрахольская И.Э.

департаментаДата 25.11.2021 9:17:07

Кому выдана Грахольская Инна Эдуардовна