Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А60-36647/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36647/2024
01 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Камаевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36647/2024 по заявлению публичного акционерного общества "Россети Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании определения об отклонении ходатайства о восстановлении льготного срока уплат административного штрафа,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: ФИО1

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 08.08.2023.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 02.04.2024.

от третьего лица: не явился, извещен.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Публичное акционерное общество "Россети Урал" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области об оспаривании определения от 18.04.2024 об отклонении ходатайства о восстановлении льготного срока уплат административного штрафа по делу № 066/04/9.21-4317/2023.

Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 17.06.2024 дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2024 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлены материалы административного производства, а также письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

По ходатайству суда к материалам дела приобщены возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 22.12.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-4217/2023 (ч.2 ст.9.21 КоАП РФ) ПАО «Россети Урал» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Резолютивная часть данного постановления была объявлена 21.12.2023. В полном объеме постановление было изготовлено 22.12.2023 и направлено заказным письмом от 26.12.2023 в адрес ПАО «Россети Урал», которое с учетом выходных и праздничных дней в декабре 2023 – январе 2024, поступило в адрес ПАО «Россети Урал» 09.01.2024.

Определением от 18.04.2024 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области было отказано в удовлетворении ходатайства ПАО «Россети Урал» о восстановлении срока на уплату административного штрафа по делу № 066/04/9.21-4217/2023.

Полагая, что указанное определение вынесено заинтересованным лицом неправомерно, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.3 КоАП РФ  при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31. 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания положений ч.1 ст. 32.2, ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 КоАП РФ следует, что по общему правилу при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением от 22.12.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-4217/2023 (ч.2 ст.9.21 КоАП РФ) ПАО «Россети Урал» признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Копия постановления от 22.12.2023 по делу № 066/04/9.21-4217/2023 (рег. N№ ДШ/25912/23 от 25.12.2023) получена Обществом 09.01.2024, что подтверждается почтовым идентификатором 80102991493499.

Таким образом, копия постановления № 066/04/9.21-4217/2023 получена на восемнадцатый день со дня вынесения постановления.

Поскольку копия постановления была получена 09.01.2024 ПАО «Россети Урал», т.е. в двадцатидневный срок со дня вынесения такого постановления, определением от 18.04.2024 по делу № 066/04/9.21-4217/2023 ПАО «Россети Урал» было правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Кроме того суд принимает во внимание, что штраф в размере 350 000 рублей был оплачен лишь 22.01.2024, однако согласно пояснению заявителя, в утвержденном Советом директоров ПАО «Россети Урал» Регламенте прохождения платежей, платежными днями компании являются понедельник и среда; заявки на оплату должны быть сформированы за два рабочих дня до необходимой даты платежа. Таким образом, у общества имелась возможность оплатить данный штраф ранее 22.01.2024.

С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Выходные и праздничные дни не продлевают установленный законодателем 20-дневный срок на оплату штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы.

Следует также отметить, что заявитель имел возможность оспорить постановление о привлечении к административной ответственности в части размера назначенного штрафа, однако право свое не реализовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                     А.В. Гонгало