Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А43-18401/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18401/2018

Нижний Новгород 15 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2019

Полный текст решения изготовлен 15.02.2019

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-314) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Перминова О.С.)

при участии представителей

ответчика: ФИО1 по доверенности от 26.12.2018 № 01-332/Д, ФИО2 по доверенности от 25.12.2018 № 01-321/Д,

рассмотрел в судебном заседании иск

предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 304526303000043)

к Администрации города Нижнего Новгорода

о признании недействительной односторонней сделки,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ниса» и акционерное общество «Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области»

и установил:

предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании недействительной односторонней сделки, оформленной уведомлением Администрации города Нижнего Новгорода от 28.04.2018 № 21-1108/18-ИС об одностороннем отказе от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 24.04.2014.

Заявленное требование основано на статьях 166, 167, 331, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ответчик неправомерно отказался от исполнения названного договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ниса» и акционерное общество «Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области».

Администрация против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании от 31.01.2019 объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 07.02.2019.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства истец и третьи лица не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей ответчика, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что 24.04.2014 по результатам открытого конкурса Администрация (организатор) и предприниматель ФИО3 (исполнитель) заключили договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения, по условиям которого организатор поручил, а исполнитель принял на себя обязательства осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина по маршруту № Т-71 в соответствии с приложением к настоящему договору (лот № 14).

В пунктах 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.11, 2.3.13, 3.2 сделки (с учетом дополнительного соглашения от 23.10.2014 № 3 к ней) определено, что исполнитель обязуется:

- выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Нижегородской области и города Нижнего Новгорода, регулирующих вопросы организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, а также обязанности, указанные в настоящем договоре;

- обеспечить выполнение количества рейсов не ниже 90% от закрепленных графиков движения, утвержденных организатором, по итогам месяца;

- оборудовать принадлежащие ему транспортные средства устройствами автоматизированной диспетчерской системы и обеспечить их работу;

- выполнять утвержденные департаментом транспорта и связи города Нижнего Новгорода графики движения транспортных средств на маршруте согласно расписанию;

- ежедневно проводить предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей;

- содержать транспортные средства в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с нормами и стандартами;

- обеспечить хранение транспортных средств в ночное время на охраняемой специализированной площади с проведением на данной территории медицинского осмотра водителя и ежедневного технического осмотра транспортных средств при выпуске на линию;

- сообщать организатору не менее чем за 2 дня о фактах планового невыхода транспортных средств на маршрут и в течение одних суток о непредвиденном отсутствии;

- использовать соответствующую требованиям Министерства финансов Российской Федерации форму билетов;

- соблюдать установленный путь следования транспортных средств по утвержденному маршруту;

- оформлять маршрутные листы на каждое транспортное средство, работающие по маршруту.

Кроме того, организатор вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, предупредив исполнителя за 10-ть дней, по истечении которых договор считается расторгнутым, в случае если 20% транспортных средств отсутствуют на маршруте в течение 14-ти дней; неоднократного нарушения (более двух раз) требований, указанных в настоящем договоре).

28.04.2018 Администрация направила в адрес предпринимателя ФИО3 уведомление № 21-1108/18-ис о расторжении договора в одностороннем порядке со ссылкой на нарушение условий договора, предусмотренных его пунктами 2.3.1, 2.3.5, 2.3.6 (получено адресатом 11.05.2018).

Согласно статьям 166 (пункту 1), 450.1 (пунктам 1, 4) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В доказательство правомерности отказа от договора ответчиком представлены акты о выявленных нарушениях исполнения обязанностей от 13.11.2017, от 06.02.2018, от 26.02.2018 (листы дела 86-98, 100-168, том № 1).

Исследовав эти акты (статьи 65 - 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу о том, что они не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими факты нарушений истцом условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 24.04.2014. Действия Администрации по оформлению данных актов следует признать недобросовестными (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предприниматель ФИО3 не был уведомлен о времени и месте проведения проверок, что нарушило законные права и интересы последнего, т.к. ему не было представлено возможности защитить их при проведении контрольных мероприятий. Более того, о результатах проверок ему не сообщили и копии каких-либо документов в его адрес не направлялись (о конкретных причинах одностороннего отказа от сделки он узнал лишь при рассмотрении настоящего дела). Акты от 13.11.2017, от 06.02.2018, от 26.02.2018:

- содержат ссылки на положения какого-то типового договора, который между сторонами не заключался;

- не устанавливают неоднократных нарушений истцом пунктов 2.3.5 и 2.3.6 договора;

- не имеют никакой информации о нарушении предпринимателем ФИО3 пункта 2.3.1 договора.

Довод ответчика о нарушении истцом пункта 2.3.3 договора не имеет правового значения для данного дела, т.к уведомление от 28.04.2018 21-1108/18-ИС не содержит ссылку на названный пункт в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения сделки.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск, поскольку ответчик незаконно отказался от договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 24.04.2014.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительной одностороннюю сделку, оформленную уведомлением Администрации города Нижнего Новгорода от 28.04.2018 № 21-1108/18-ИС об одностороннем отказе от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 24.04.2014.

Взыскать с Администрации города Нижнего Новгорода в пользу предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 304526303000043) 6 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов