Решение от 23 декабря 2025 г. АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-5820/2025
г.Ульяновск
24 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко М.Г. рассмотрев в судебном заседании

дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «ФРУКТОВОЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

об обязании принять на баланс воздушные линии электропередачи


при участии в заседании:

от истца – ФИО1 доверенность от 31.03.2025, диплом, паспорт;

от ПАО «Россети Волга» – ФИО2 доверенность №Д/25-113 от 15.07.2025, диплом, паспорт;

от Администрации города Ульяновска – ФИО3 доверенность от 20.12.2024, диплом, удостоверение.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «ФРУКТОВОЕ» (далее по тексту – истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Волга», в котором просит обязать ответчика принять на баланс энергетические объекты: воздушную линию электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км; воздушную линию электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км. расположенные по адресу: г. Ульяновск, <...>.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.05.2025 данное исковое заявление оставлено без движения. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Ульяновска.

24.06.2025 через канцелярию суда от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.07.2025 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

23.07.2025 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о привлечении Администрация города Ульяновска в качестве соответчика по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2025 Администрация города Ульяновска привлечена в качестве соответчика по настоящему делу.

02.09.2025 через систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.09.2025 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено.

24.09.2025 через систему «Мой арбитр» от Администрации города Ульяновска поступил отзыв на исковое заявление.

08.10.2025 через систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

- обязать принять на баланс ПАО «Россети Волга» (филиал ПАО «Россети Волга» «Ульяновские распределительные сети»), энергетические объекты: воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км; воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км. расположенные по адресу: г. Ульяновск, <...>;

- обязать Администрацию г.Ульяновска обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет: воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км; воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км. расположенные по адресу: г. Ульяновск, <...>.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.10.2025 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено.

29.10.2025 через систему «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные документы.

31.10.2025 через систему «Мой арбитр» от Администрации г.Ульяновска поступили отзыв на исковое заявление и ходатайство об истребовании у ПАО «Россети Волга» копии заключения ООО «ЮНИКС» об отнесении линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ (ВЛ-0,4-10 кВ) к объектам движимого имущества.

05.11.2025 через систему «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные документы и ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерного общества «Ульяновскэнерго».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.11.2025 ходатайства Администрации г.Ульяновска и истца оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании 11.12.2025 представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали ранее изложенные доводы.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования к Администрации г.Ульяновска следует удовлетворить, к ПАО «Росстеи Волга» – отказать.

При этом, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, в границах СНТ «Фруктовое» находятся воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км, а также воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км.

Указанные объекты технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Волга». С использованием спорных объектов осуществляется электроснабжение потребителей СНТ «Фруктовое».

Согласно исковому заявлению, указанные линии электропередачи на балансе истца не числится, документы, подтверждающие право собственности СНТ «Фруктовое», отсутствуют.

Истец обращался в адрес ПАО «Россети» с требованием принять на баланс вышеуказанные энергетические объекты.

Поскольку обращения СНТ «Фруктовое» были оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, в котором на основании ст.225 Гражданского Кодекса РФ, с учетом ходатайства об уточнении просит обязать ПАО «Россети Волга» (филиал ПАО «Россети Волга» «Ульяновские распределительные сети») принять на баланс спорные линии электропередачи, а также обязать Администрацию г.Ульяновска обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет: воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км; воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км. расположенные по адресу: г. Ульяновск, <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Статьей 236 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Из материалов дела следует, что на основании договора от 15.10.2013 №1370-00-1803 спорные воздушные линии электропередач технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Волга». Между истцом и ПАО «Россети Волга» подписан акт от 01.07.2014 №315/1 о разграничении границ балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответчивенности, в соответствии с которым СНТ «Фруктовое» несет ответственность за эксплуатацию, техническое состояние и обслуживание ответвления ВЛИ-0,4 кВ в сторону садовых домиков.

Вместе с тем, истец указывает, что не является владельцем спорных электрических сетей, они не состоят на его балансе. Товарищество не имеет средств по содержанию объектов электросетевого хозяйства.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека, как важнейших социально-правовых ценностей.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит организация электроснабжения на территории муниципального образования и обеспечение надлежащего содержания инженерных сетей, предназначенных для обслуживания населения.

Уклонение от исполнения данных обязанностей и возложение их непосредственно на население противоречит указанным нормам законодательства.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 ГК РФ, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах муниципальное образование в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона N 131-ФЗ должно было принять меры по принятию спорного имущества на учет как бесхозяйного.

Таким образом, доводы Администрации г.Ульяновска, что в отсутствие волеизъявления муниципального образования невозможно его наделение титулом собственника либо законного владельца, суд признает необоснованными, поскольку в силу действующего гражданского законодательства на публично-правовое образование, возложена обязанность по принятию соответствующего имущества в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация г.Ульяновска.

В пунктах 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086, предусмотрено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513).

Кроме того, суд учитывает, что создание объектов электросетевого хозяйства для обслуживания конкретной территории не означает, что их собственниками являются непосредственные потребители электроэнергии.

По смыслу положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам электроснабжения, в котором указываются границы раздела электрических сетей, границы эксплуатационной ответственности сторон, границы балансовой принадлежности электросетей и т.д., а потому такой документ однозначно не свидетельствует о принадлежности спорных сетей СНТ «Фруктовое».

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доказательства принадлежности спорных сетей (зарегистрированного на них права в ЕГРН) товариществу или какому-либо иному лицу в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на спорные электрические сети, в реестре муниципального имущества последние не значатся, доказательства наличия у спорного объекта собственника и притязаний третьих лиц на это имущество не имеется, в том числе спорные сети не принадлежат истцу на каком-либо праве, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания объектов бесхозяйными.

Учитывая изложенное, требование истца об обязании Администрации г.Ульяновска обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества: воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км; воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км., расположенных по адресу: г.Ульяновск, <...>, следует удовлетворить.

В части требований истца к ПАО «Россети» суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В пункте 4 статьи 28 Закона №35-ФЗ установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов.

Вместе с тем перечисленные нормы не обязывают сетевую организацию принять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства в собственность.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании принять на баланс ПАО «Россети Волга» (филиал ПАО «Россети Волга» «Ульяновские распределительные сети») спорные энергетические объекты следует оставить без удовлетворения.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить частично.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Администрацию г.Ульяновска.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного следующего имущества: воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №1 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 2,16 км; воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №2 от опоры №101 ВЛ 0,4 кВ №1 КТП №1159 ВЛ 10 кВ №6 ПС 110 кВ Отрада протяженностью 0,4 км., расположенных по адресу: г.Ульяновск, <...>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г.Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «ФРУКТОВОЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья П.Г.Юдин