Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А03-10062/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10062/2020
03 февраля 2021 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайский завод металлоконструкций» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул о признании недействительным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, отраженное в письме от 26.06.2020 года № ПЮ 129 /01-17/4 об отказе в предоставлении ООО «Алтайский завод металлоконструкций» в аренду земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, для завершения строительства отдельно стоящего здания многоэтажный гараж — стоянка со встроенными объектами общественного назначения, об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Алтайский завод металлоконструкции», путем предоставления в аренду для завершения строительства земельный участок по адресу: по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, площадью 2809 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для завершения строительства отдельно стоящего здания объекта розничной торговли - торговый центр, многоэтажных гаражей - стоянок со встроенными помещениями общественного назначения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому, г. Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 08.07.2020, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Алтайский завод металлоконструкций» (далее – Общество, заявитель, ООО «Алтайский завод металлоконструкций») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее – заинтересованное лицо, Комитет по земельным ресурсам) о признании недействительным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, отраженное в письме от 26.06.2020 года № ПЮ 129 /01-17/4 об отказе в предоставлении ООО «Алтайский завод металлоконструкций» в аренду земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, для завершения строительства отдельно стоящего здания многоэтажный гараж — стоянка со встроенными объектами общественного назначения, об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Алтайский завод металлоконструкции», путем предоставления в аренду для завершения строительства земельный участок по адресу: по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, площадью 2809 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для завершения строительства отдельно стоящего здания объекта розничной торговли - торговый центр, многоэтажных гаражей - стоянок со встроенными помещениями общественного назначения.

Определением от 28.09.2020 участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены в порядке ст. 51 АПК РФ Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула (далее – Комитет по строительству), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» (далее – Кадастровая палата).

Определением от 20.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому (далее – Управление Росреестра).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что оспариваемый отказ содержит недостоверные и в части устранимые основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1321, расположенного по адресу: <...>, в аренду без торгов для завершения строительства объекта. Фактически по состоянию на 26.03.2020 степень готовности построенного объекта составляла 100 %, но 13.04.2020 Комитет по строительству отказал заявителю в выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию. Заявитель, с учетом готовности построенного объекта в период действия договора аренды земельного участка не стал регистрировать право собственности на недостроенный объект, надеясь на ввод объекта в эксплуатацию, регистрацию права и заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации объекта. Обращение в Комитет по земельным ресурсам за предоставлением земельного участка для завершения строительства связано с необходимостью регистрации права на объект и введения его в эксплуатацию, что невозможно сделать в отсутствие права на земельный участок.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с заявленными требованиями не согласен, в отзыве на заявление указал на то, что оспариваемый акт вынесен в соответствии с действующим законодательством. Заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что граница спорного земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1267, 22:63:030424:1269. Земельный участок уже был предоставлен заявителю для завершения строительства отдельно стоящего здания объекта розничной торговли - торговый центр, многоэтажных гаражей-стоянок со встроенными помещениями общественного назначения, по договору № 5561-3 от 23.05.2019. Таким образом, право на однократное право аренды земельного участка уже было реализовано заявителем. При этом заявленная цель использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Третье лицо - Кадастровая палата в своем отзыве на заявление по существу заявленных требований возражений не представило. Пояснило, что согласно сведениям ЕГРН имеется земельный участок с кадастровым номером 22:63:030424:1321, расположенный по адресу: <...>. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет Управлением Росреестра по Алтайскому краю 23.04.2019 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 19.04.2019. К заявлению был приложен Межевой план от 22.04.2019, подготовленный в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185, 22:63:030424:1267, и 22:63:030424:1269.

Также, в результате указанного перераспределения на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319 и 22:63:030424:1320.

В адрес Кадастровой палаты 15.09.2020 от ООО «Алтайский завод металлоконструкций» поступило обращение с просьбой снять с государственного кадастрового учета исходные земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1267 и 22:63:030424:1269, поскольку в настоящее время в Выписке из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319 и 22:63:030424:1321 отражается наличие пересечения границ образованных земельных участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1267 и 22:63:030424:1369.

В своем ответе на вышеуказанное обращение Кадастровая палата указала на то, что из земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185, 22:63:030424:1267, 22:63:030424:1269 в результате перераспределения 23.04.2019 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319, 22:63:030424:1320 и 22:63:030424:1321. При этом, государственная регистрация права на земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1320 и 22:63:030424:1321 не осуществлена. Снятие с государственного кадастрового учета исходных земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185, 22:63:030424:1267 и 22:63:030424:1269 возможно только после государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1320 и 22:63:030424:1321.

Управление Росреестра в отзыве на заявление (л.д 86, т. 3) фактически поддерживает доводы, содержащиеся в отзыве на заявление Кадастровой палаты.

Комитет по строительству в отзыве на заявление полагает, что оспариваемое решение Комитета по земельным ресурсам об отказе в предоставлении ООО «Алтайский завод металлоконструкций» в аренду земельного участка является законным и обоснованным. При этом указывает, что объект - многоэтажный гараж-стоянка со встроенными помещениями общественного назначения соответствует цели использования земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка.

Более подробно позиция участвующих в деле лиц изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

В судебном заседании 14.01.2021 года, судом в порядке ст. 55.1 АПК РФ, опрошена в качестве специалиста кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Агростройинвест» ФИО3, заключение которой предоставлено заявителем в материалы настоящего дела в качестве доказательства.

В настоящее судебное заседание только заявитель обеспечил явку своего представителя, иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей не явившихся лиц.

Выслушав в судебных заседаниях при рассмотрении настоящего спора представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

06 февраля 2018 г. между Министерством имущественных отношений Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Алтайский завод металлоконструкций» был заключен Договор аренды № 5195-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого Арендодатель (Министерство) предоставляет Арендатору (Обществу) за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 22:63:030424:1269, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, проезд Северный Власихинский, 57. Площадь участка 0,3946 га или 3946 кв.м..

Срок аренды по договору был установлен до 13.04.2020 г.. Срок аренды по договору не подлежит продлению и не возобновляется на неопределённый срок.

Указанный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1185, общей площадью 18 870 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, улица Власихинская, 168.

18 апреля 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Алтайский завод металлоконструкций» дало согласие на образование трех земельных участков путем перераспределения. В результате данного перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 22:63:030424:1269 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, проезд Северный Власихинский, 57, площадью 2809 кв.м..

23.05.2019 между Управлением имущественных отношений Алтайского края и Обществом был заключен договор аренды № 5561-з земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030424:1321, для завершения строительства отдельно стоящего здания объекта розничной торговли - торговый центр, многоэтажных гаражей-стоянок со встроенными помещениями общественного назначения.

Срок аренды по договору установлен до 13.04.2020 (пункт 2.1), срок аренды по договору не подлежит продлению и не возобновляется на неопределённый срок.

На данном земельном участке согласно разрешению на строительство от 01.03.2019 г. № 22 - RU22302000 – 46 - 2019, от 26.08.2019 г. № 22 - RU22302000 – 224 - 2019 (внесение изменений в разрешение на строительство от 01.03.2019 г. № 22 - RU22302000 – 46 - 2019), Обществом были построены: здание - многоэтажный гараж-стоянка со встроенными объектами общественного назначения площадью 1498,2 кв.м., а также сооружение электроэнергетики - Кабельная линия 0,4 кв, протяженностью 32,0 м..

26.03.2020 Общество обратилось в Комитет по строительству с заявлением (л.д. 21, т.3) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством многоэтажного гаража-стоянки со встроенными объектами общественного назначения по адресу проезд Северный Власихинский, 57.

13.04.2020 приказом № 223-ОС Комитет по строительству отказал Обществу в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, сославшись на несоответствие требованиям к строительству проектной документации, а также несоответствием требованиям к строительству объекта, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство ГПЗУ.

29.04.2020, до окончания срока действия договора аренды № 5561-з, ООО «Алтайский завод металлоконструкций» обратилось в Комитет по земельным ресурсам с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельного участка, общей площадью 2809 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030424:1321, для завершения строительства отдельно стоящего здания многоэтажного гаража - стоянки со встроенными объектами общественного назначения.

По результатам рассмотрения поступившего от Общества заявления, руководствуясь подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17, подпунктов 1, 4, 14, 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, Комитетом принято решение, изложенное в письме от 26.06.2020 № ПЮ 129/01-17/4, об отказе в предоставлении участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года.

Основаниями для отказа в предоставлении ООО «Алтайский завод металлоконструкций» в аренду земельного участка являлось следующее:

Вид разрешенного использования земельного участка по адресу: г.Барнаул, пр-зд Северный Власихинский, 57 не предусматривает размещение объектов общественного назначения;

Границы земельного участка по адресу: г.Барнаул, пр-зд Северный Власихинский, 57 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1267; 22:63:030424:1269;

ООО «Алтайский завод металлоконструкций» уже реализовало право на однократное право аренды земельного участка;

ООО «Алтайский завод металлоконструкций» не является лицом, которому земельный участок может быть предоставлен на основании п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ для завершения строительства.

Не согласившись с отказом Комитета в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1321, расположенного по адресу: <...>, изложенным в письме от 26.06.2020 № ПЮ 129/01-17/4, Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 65.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 3 ст. 11.2 ЗК РФ устанавливает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.6, 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Как следует из материалов дела, 11.11.2011 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО «Алтайский завод металлоконструкций» заключен договор аренды № 2990-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничены, по условиям договора арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 22:63:030424:17, месторасположение: <...>, площадь участка 2,0178 га или 20178 кв.м., участок предоставлен для строительства многоэтажного гаражного комплекса.

На момент заключения договора на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, было расположено около 500 штук временных сооружении (гаражей), принадлежащих физическим лицам. Группа собственников временных сооружений (гаражей), расположенных на земельном участке, обращалась в суд с иском к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, ООО «Алтайский завод металлоконструкций» о признании недействительным договора аренды № 2990-з от 11.11.2011.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21.11.2012, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13.02.2013, по гражданскому делу № 2-5019/2012 в удовлетворении требований было отказано.

В рамках рассмотрения дела о признании недействительным Договора аренды № 2990-з от 11.11.2011 определением суда от 01.06.2012 были наложены обеспечительные меры в виде запрета ООО «Алтайский завод металлоконструкций» производить строительные работы на спорном земельном участке, расположенном в г. Барнауле по адресу: проезд Северный Власихинский, 55 квартал 2003 а (кадастровый квартал 22:63:030424), в том числе ограждать земельный участок, проводить инженерно-геологические работы, внутриплощадочные подготовительные работы, подвод коммуникаций, установку временных сооружений.

ООО «Алтайский завод металлоконструкций» неоднократно обращалось в суды г. Барнаула с исками об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком и возложении на собственников гаражей обязанности освободить земельный участок путем демонтажа и вывоза сборно-разборных гаражей.

25.07.2013 Общество был произведен осмотр и составлен акт, согласно которому на отведенном для строительства земельном участке, расположенном по адресу: <...>, находятся 483 железобетонных и металлических гаражей. По состоянию на 09.01.2014 на территории земельного участка оставалось не демонтировано 60 гаражей.

07.11.2014 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 11.11.2011 № 2990-з, по условиям которого срок аренды по Договору устанавливается с 11.11.2011 до 27.03.2017.

03.04.2017 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 11.11.2011 № 2990-з, по условиям которого на стороне арендатора указанного земельного участка выступают ООО «Алтайский завод металлоконструкций», ООО «КИТ», ООО «ТриДент», ООО «Тридент1».

04.04.2017 между Министерством имущественных отношений Алтайского края и ООО «Алтайский завод металлоконструкций», ООО «КИТ», ООО «ТриДент», ООО «Тридент1» было заключено Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 11.11.2011 № 2990-з.

04.04.2017 между Министерством имущественных отношений Алтайского края и ООО «Алтайский завод металлоконструкций», ООО «КИТ», ООО «ТриДент», ООО «Тридент1» заключен договор аренды № 5013-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер 22:63:030424:17, местоположение: <...>, площадь участка 20178 кв.м.

В связи с тем, что временные сооружения - гаражи не были демонтированы с земельного участка и невозможно было осуществлять строительство, Общество не могло приступить к реализации своего проекта в полной мере 04.09.2017, земельный участок по адресу: <...> был разделен на два земельных участка: проезд Северный Власихинский, 55, имеющий кадастровый номер 22:63:030424:1184, площадь участка 1308 кв.м., и улица Власихинская, 168, имеющий кадастровый номер 22:63:030424:1185, площадь участка 18870 кв.м..

Земельный участок, имеющий общую площадь 18870 кв.м., кадастровый номер 22:63:030424:1185, местоположение: <...>, за плату во временное владение и пользование был предоставлен Обществу на основании договора аренды от 04.09.2017 № 5110-з для завершения строительства отдельно стоящего здания офисного центра, отдельно стоящего здания объекта розничной торговли - торговый центр, многоэтажных гаражей - стоянок со встроенными помещениями общественного назначения сроком до 13.04.2020.

На основании распоряжения Алтайкрайимущества от 16.04.2019 № 465 испрашиваемый участок был образован в результате перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1185, общей площадью 8760 кв.м., местоположением: <...>.

Данный земельный участок общей площадью 8760 кв.м., на основании распоряжения Минимущества Алтайского края от 26.12.2017 № 1873 образован в результате раздела участка общей площадью 18870 кв.м.

На земельном участке по адресу: проезд Северный Власихинский, 55 построено и введено в эксплуатацию нежилое здание.

Кроме того, участок по адресу: <...> был разделен на четыре земельных участка с адресами: <...>

На основании распоряжения Алтайкрайимущества № 465 от 16.04.2019 земельные участки по адресу: <...> были перераспределены и образованы следующие земельные участки:

земельный участок общей площадью 2809 кв.м., местоположение: Российская Федерация, г. Барнаул, Индустриальный район, пр. Северный Власихинский, 57;

земельный участок общей площадью 2474 кв.м., местоположение: Российская Федерация, г. Барнаул, Индустриальный район, пр. Северный Власихинский, 59,

земельный участок общей площадью 10 288 кв.м., местоположение: Российская Федерация, г. Барнаул, Индустриальный район, ул. Власихинская, 168.

Общество было вынуждено обращаться в суды исками ко всем собственникам временных сооружений с требованиями устранить препятствия в пользовании земельным участком, возложить на собственников обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, привести участок в первоначальное положение путем демонтажа и вывоза гаража.

23.05.2019 между Управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО «Алтайский завод металлоконструкций» был заключен договор аренды № 5561-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. По условиям указанного Договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории "земли населенных пунктов", имеющий кадастровый номер 22:63:030424:1321, местоположение: <...>, площадью участка 0,2809 га или 2809 кв.м, срок аренды установлен до 13.04.2020.

На земельном участке согласно разрешения на строительство от 01.03.2019 г. № 22 - RU22302000 – 46 - 2019, разрешения на строительство от 26.08.2019 г. № 22 - RU22302000 – 224 - 2019 (внесение изменений в разрешение на строительство от 01.03.2019 г. № 22 - RU22302000 – 46 - 2019), построено здание - Многоэтажный гараж-стоянка со встроенными объектами общественного назначения площадью 1498,2 кв.м., а также сооружение электроэнергетики - Кабельная линия 0,4 кВ, протяженностью 32,0 м.

Материалами дела установлено, что 26.03.2020 ООО "Алтайский завод металлоконструкций" обратилось в Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - Многоэтажный гараж-стоянка со встроенными объектами общественного назначения по адресу: <...>.

26.03.2020 года был подписан Акт о приемке законченного строительством объекта - Многоэтажный гараж-стоянка со встроенными объектами общественного назначения по адресу: <...>. Степень готовности объекта 100 %.

Здание было построено в пределах срока действия Договора аренды, но не было введено в эксплуатацию в пределах срока действия договора аренды.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Общество было лишено возможности полноценно использовать арендуемый земельный участок по независящим от него причинам. ООО «Алтайский завод металлоконструкций» предпринимало активные действия, направленные на соблюдение условий договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На основании п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 71-ФЗ, вступившей в силу с 01.03.2015) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

Обоснованность отказа в заключении (продлении) договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Оценив указанные обстоятельства, суд отмечает, что заявителем в течение срока действия договора аренды предпринимались меры, направленные на завершение строительства объекта - многоэтажного гаража - стоянок со встроенными объектами общественного назначения. Более того, на данном земельном участке в период действия договора возведен незавершенный строительством объект, в настоящее время степень готовности объекта 100 %. Использование земельного участка, как в период срока аренды, так и после истечения данного срока осуществлялось в соответствии с видом разрешенного использования.

С учетом вышеуказанного, судом установлено, что Общество осуществляло все возможные действия, направленные на завершение строительства объекта и на устранение препятствий в пользовании арендованным земельным участком.

Оценивая в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка ООО «Алтайский завод металлоконструкций», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства отдельно стоящего здания объекта розничной торговли – торговый центр, многоэтажных гаражей – стоянок со встроенными помещениями общественного назначения, принято по основанию нарушения однократности представления земельного участка в аренду Комитетом по земельным ресурсам без учета перечисленных фактических обстоятельств дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Учитывая разумные ожидания Общества в части реализации конечной цели арендного соглашения – осуществления им строительства объекта - торговый центр, многоэтажных гаражей-стоянок со встроенными помещениями общественного назначения, факт совершения мероприятий, направленных на строительство этого объекта, наличие обстоятельства, препятствующие производству строительных работ, невозможность в течение длительного времени осуществлять строительство в связи с принятыми обеспечительными мерами, наличие судебных споров, суд приходит к выводу об обоснованности требований Заявителя.

В качестве одного из оснований отказа Комитета по земельным ресурсам в предоставлении земельного участка в аренду указано, что границы земельного участка по адресу: г.Барнаул, пр-зд Северный Власихинский, 57 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1267; 22:63:030424:1269.

В соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в статье оснований, в том числе, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ, говорится, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

В судебном заседании был заслушан кадастровый инженер ФИО3, а также исследовано заключение кадастрового инженера. В своем заключении, кадастровый инженер пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319, 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321 образованы 23.04.2019 г. путем перераспределения границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185 по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Власихинская, 168, 22:63:030424:1267 по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, проезд Северный Власихинский, 59, и кадастровым номером 22:63:030424:1269 по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, проезд Северный Власихинский, 57.

Согласно п.2 ст. 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 1З6-ФЗ «Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами», а также согласно п.1 ст. 11.7. Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ «При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается».

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185, 22:63:030424:1267, 22:63:030424:1269 прекратят свое существование и будут сняты с кадастрового учета после регистрации права на все образуемые из них земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319, 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321.

В настоящее время зарегистрировано право аренды только на образуемый земельный участок с кадастровым номером 22:63:030424:1319, на образуемые земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321 регистрация права не осуществлялась. В связи с тем, что исходные земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185,22:63:030424:1267,22:63:030424:1269 не сняты с кадастрового учета, произошло наложение (пересечение) границ образуемых земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319, 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321 на данные исходные земельные участки, что допускается в качестве временной меры в соответствии с п.2 ст. 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3.

Суммарная площадь исходных земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1185, 22:63:030424:1267, 22:63:030424:1269 до перераспределения границ равна суммарной площади образуемых после перераспределения границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1319, 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321.

Вышеуказанное пересечение можно будет устранить только после регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2020 г. по делу № А03-5753/2020 был признан недействительным отказ ООО "Алтайский завод металлоконструкций" в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1320, для завершения строительства отдельно стоящего здания объекта розничной торговли - торговый центр, многоэтажных гаражей-стоянок со встроенными помещениями общественного назначения, изложенный в письме Управления имущественных отношений Алтайского края от 06.04.2020 № 48/3607. Также, арбитражный суд обязал Управление имущественных отношений Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Алтайский завод металлоконструкций" посредством повторного рассмотрения заявления Общества о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1320, с учетом обстоятельств, установленных судебным актом.

С учетом изложенного, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:030424:1267; 22:63:030424:1269, носит формальный характер, технически устраняется регистрацией права на земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030424:1320, 22:63:030424:1321. Следовательно, названное основание не является препятствием для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду.

Такое основание, изложенное в оспариваемом отказе, как не соответствие вида разрешенного использования земельного участка объекту общественного назначения, опровергается отзывом Комитета по строительству, в котором указано, что объект - многоэтажный гараж-стоянка со встроенными помещениями общественного назначения соответствует цели использования земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка. Доказательств обратного в материалы дела не представлено и фактически Комитетом по земельным ресурсам не оспаривается.

Суд не может и согласиться с доводом Комитета по земельным ресурсам о наличии основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду для целей завершения строительства ввиду отсутствия зарегистрированного права Общества на возведенный на земельном участке объект недвижимости.

Как уже было установлено, впервые в аренду для строительства объектов недвижимости земельный участок по договору аренды № 2990-з предоставлен 11.11.2011.

На спорные отношения распространяются специальные нормы, предусмотренные пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ, действовавшей до 01.03.2015, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был сформулирован следующим образом: собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В редакции данного Федерального закона (действующей с 01.03.2015 по настоящее время, то есть применимой к спорным отношениям) пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изложен следующим образом:

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как видно, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в данной редакции предусмотрены два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015;

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015.

Исходя из толкования положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ следует вывод о том, что законодатель осознанно предусмотрел для владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 (то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс), право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Вышеуказанное подтверждается и содержанием пункта 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого отказа.

Согласно пункту 33 данного Перечня в случае, если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляет иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект (здание, сооружение).

В силу изложенного под "собственником", указанным в этом положении Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, равно, как и под "собственником", упомянутым в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("в случае, если объект незавершенного строительства ... собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок..."), поднимается не правообладатель объекта (право собственности которого на возводимый объект зарегистрировано), а фактический владелец такого объекта (в отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект).

Правильность такого подхода подтверждена определением Верховного Суда РФ от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338.

Таким образом, заявитель имел право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1321 без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него.

В отсутствие действующего договора аренды Общество лишено возможности осуществить все эти действия и стать законным собственником объекта строительства, несмотря на то, что вложило свои инвестиции в соответствующий проект.

На основании вышеизложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле также были предметом судебного разбирательства, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

В пункте 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

То есть, положения арбитражного процессуального законодательства, прямо предписывают арбитражному суду, в решении о признании ненормативного правового акта недействительным, указывать на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя. Выбор конечного способа устранения нарушенных прав, принадлежит суду.

По мнению суда, единственным верным способом восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества будет указание на обязанность Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Алтайский завод металлоконструкций» путем предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, с учетом обстоятельств, установленных настоящим судебным актом.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула Алтайского края, отраженное в письме от 26.06.2020 года № ПЮ 129 /01-17/4 об отказе в предоставлении ООО «Алтайский завод металлоконструкций» в аренду земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321, для завершения строительства отдельно стоящего здания многоэтажный гараж — стоянка со встроенными объектами общественного назначения

Обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем предоставления в аренду земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:030424:1321.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтайский завод металлоконструкций», г.Барнаул 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края В.В. Синцова