Решение от 28 октября 2021 г. по делу № А39-2498/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2498/2021
город Саранск
28 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Республике Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство финансов Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании убытков в сумме 4118584 руб. 69 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя, доверенность №23/21 от 26.05.2021,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л :

акционерное общество "Мордовская электросетевая компания" (далее по тексту – АО "Мордовская электросеть", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Республике Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее по тексту – Министерство, ответчик) о взыскании убытков в сумме 4118584 руб. 69 коп.

Исковые требования основаны на доводах о том, что в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов – экономически обоснованного и тарифа, подлежащего применению АО "Мордовская электросеть" для расчетов с населением, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги горячего водоснабжения в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным для населения (подлежащим применению) тарифом.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, ссылаясь на отсутствие заключенного соглашения и отсутствие бюджетных ассигнований по статье "Субсидии организациям, представляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов".

Определением суда от 28.06.2021 к участию в деле №А39-2498/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Мордовия.

До принятия решения по делу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика убытки в сумме 17975 руб. 32 коп, уточнение принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание своих представителей не направили, третье лицо отзыв на исковое заявление не представило, ответчик просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица на основании частей 3 и 5 статьи 159 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности АО "Мордовская электросеть" является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код 35.30).

Истец осуществляет уставную деятельность на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского района Республики Мордовия.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 14.12.2018 №212 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для АО "Мордовская электросеть" и МП "Тургеневожилкомхоз", оказывающих услуги в сфере горячего водоснабжения на 2019-2023 годы" (далее по тексту – Приказ №212) утверждены тарифы на горячую воду и экономически обоснованные тарифы для потребителей АО "Мордовская электросеть".

Согласно приложению №2 к Приказу № 212 экономически обоснованный тариф на горячую воду составил:

с 01.01.2020 по 30.06.2020–165,89 руб. /м3,с учетом НДС –199,07 руб./м3;

с 01.07.2020 по 31.12.2020 –178,20 руб./м3, с учетом НДС –213,84 руб./м3.

Согласно приложению №3 к Приказу № 212 для группы "население" тариф на горячую воду составил:

с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 176,80 руб. /м3, с учетом НДС;

с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 183,0 руб. /м3, с учетом НДС.

Разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом, подлежащим применению при расчетах с населением за первое полугодие 2020 фактически составила года 22,27 руб. за м3, включая НДС, и за второе полугодие 2020 года – 30,84 руб. за м3, включая НДС.

Как указал истец, в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов – экономически обоснованного и тарифа, подлежащего применению АО "Мордовская электросеть" для расчетов с населением, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги горячего водоснабжения в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным для населения (подлежащим применению) тарифом.

В частности, за период с мая 2020 года по сентябрь 2020 года недополученный доход истца, вызванный межтарифной разницей, согласно приложенному расчету, составил 4118584,69 руб., из них: в мае 2020 года – 616649,12 руб.; в июне 2020 года – 698649,07 руб.; в июле 2020 года – 876082,12 руб.; в августе 2020 года – 931688,83 руб.; в сентябре 2020 года – 995 484,55 руб.

Согласно части 26 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" правоотношения, возникающие в связи с соотнесением размера устанавливаемого тарифа с предельным уровнем изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, подлежат урегулированию уполномоченным органом субъекта Российской Федерации с учетом нормативных правовых актов в данной сфере, предусматривающих, в том числе, возможность установления льготных тарифов, выплаты субсидий в целях возмещения недополученной выручки организациям, осуществляющим деятельность по регулируемым ценам (тарифам).

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия Закона Республики Мордовия от 27.12.2019 №92-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрено предоставление организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, из республиканского бюджета, субсидий на возмещение недополученных доходов в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

Порядок предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов регламентирован постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 №52 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов" (далее по тексту – Порядок №52).

Согласно Порядку №52 разница между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами за коммунальные услуги для населения подлежит компенсации из бюджета Республики Мордовия путем выделения целевых субсидий.

Истцом были направлены ответчику заявки на компенсацию расходов и все необходимые документы по услуге горячего водоснабжения за спорный период.

Ответчик возражений по объему и расчету стоимости недополученного дохода не заявил, вместе с тем из бюджета Республики Мордовия целевые субсидии на возмещение недополученных доходов истцу были выделены не в полном объеме.

Направленная истцом ответчику претензия от 29.01.2021 с требованием возместить убытки, возникшие вследствие отсутствия компенсации ответчиком разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, по которому горячее водоснабжение оплачивало население, оставлена без удовлетворения, что явилось основанием истцу для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Закона Республики Мордовия от 27.12.2019 №92-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее по тексту – Закон №92-З), Порядка предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 №52, Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 14.12.2018 №212 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для АО "Мордовская электросеть" и МП "Тургеневожилкомхоз", оказывающих услуги в сфере горячего водоснабжения на 2019-2023 годы".

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В постановлении от 29.03.2011 №2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть по общему правилу, субъект Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии с приложением № 6 "Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" к Закону №92-З получателем бюджетных ассигнований на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Следовательно, ответчик обязан возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, поскольку наделен по ведомственной принадлежности полномочиями главного распорядителя бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, истцом, как исполнителем коммунальных услуг, в Министерство подавались заявки о предоставлении субсидии за спорный период.

Согласно расчету истца сумма недополученных доходов (убытков) (с учетом уточнения исковых требований) составила за период с мая 2020 года по сентябрь 2020 года в сумме 17975 руб. 32 коп., из них: в мае 2020 года – 3184,61 руб.; в июне 2020 года – 3318,23 руб.; в июле 2020 года – 5458,68 руб.; в августе 2020 года – 2621,40 руб.; в сентябре 2020 года – 3392,40 руб.

Заявленная ко взысканию сумма понесенных убытков определена истцом расчетным путем, исходя из объема оказанных услуг по горячему водоснабжению в отношении жилищного фонда, находящегося в управлении истца.

Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком своих обязательств, предусмотренных законодательством Республики Мордовия, повлекло для истца неблагоприятные последствия в виде убытков в связи несвоевременной компенсацией межтарифной разницы за период с мая 2020 года по сентябрь 2020 года в сумме 17975 руб. 32 коп.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, как необоснованные и не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

Доказательств компенсации в полном объеме истцу недополученных доходов (выплату субсидии) ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ суду не представил, поэтому суд считает исковые требования обоснованными и подтвержденными материалами дела, убытки в сумме 17975 руб. 32 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №1209 от 12.03.2021 уплачена государственная пошлина в сумме 43593 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Государственная пошлина в сумме 41593 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.10.2015 по 15.10.2015.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Республики Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.11.2002) в пользу акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431449, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.09.2008) убытки в сумме 17975 руб. 32 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Возвратить акционерному обществу "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431449, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.09.2008) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 41593 руб., уплаченную платежным поручением №1209 от 12.03.2021. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Кечуткина