Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А76-6646/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-6646/2019
03 июля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2019 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСНАБМОНТАЖ» о взыскании 1 000 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт.

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСНАБМОНТАЖ» финансовых санкций за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за апрель 2018 года в размере 1 000 руб.

Определением арбитражного суда от 07.03.2019 заявление, в порядке ст.ст. 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением арбитражного суда от 29.04.2019 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание, назначенное на 26.06.2019, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

В обоснование заявления фонд ссылается на то, что ООО «ЭНЕРГОСНАБМОНТАЖ» представило в Пенсионный фонд ежемесячный отчет по форме СЗВ-М за апрель 2018 года с нарушением установленного законодательством срока.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Ответчик отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ, не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М «исходная») за период «апрель» 2018 года впервые представлены страхователем 11.05.2018 по телекоммуникационным каналам связи (извещение о доставке от 11.05.2018), приняты УПФР в Центральном районе города Челябинска 11.05.2018 частично (ошибка — ФИО3 вместо ФИО3, ФИО4 вместо ФИО4 (без отчества), что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 11.05.2018. сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО». Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.05.2018 с приложением протокола проверки от 11.05.2018 с указанием выявленных ошибок. Уведомление и протокол были направлены страхователю 22.05.2018г по почте заказным письмом с уведомлением. Таким образом, до истечения установленного законом срока для представления достоверных сведений о застрахованных лицах за «апрель» 2018 года страхователю было известно о том, что представленные им сведения являются недостоверными и в связи с выявленными ошибками приняты частично Пенсионным фондом РФ, их необходимо исправить и представить вновь.

09.06.2018. после установленного срока, страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за «апрель» 2018 года с исправлением ошибок на 2 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4)

Факт представления недостоверных сведений зафиксирован в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2018 № 439nd. При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Акт и расчет суммы финансовых санкций направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения материалов проверки 31.07.2018 в отношении ОБЩЕСТВО С ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОСНАБМОНТАЖ" было вынесено решение о привлечении к ответственности № 439nd, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 1000,00 руб. Сумма финансовых санкций определена с учетом представления недостоверных сведений (СЗВ-М) на 2 застрахованных лип.

В соответствии с частью 15 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ ответчику было направлено требование об уплате суммы финансовых санкций от 27.08.2018 №439nd.

Требование обществом не исполнено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Судом устанволено, что сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за апрель 2018 год, представленные страхователем 11.05.2018 признаны фондом недостоверными, так как содержали ошибки и расхождения, в связи с чем, приняты для дальнейшей работы и разноски индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц быть не могли.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Ответчику направлено уведомление об устранении им всех ошибок и расхождений в течении 5 - дневного срока.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действует с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом устанволено, что форма СЗВ-М с типом «дополняющая» содержащая в себе исправления на 2 –х застрахованных лиц направлена страхователем по ТКС – 09.06.2018, т.е. по истечении 5-дневного срока, установленного законодательством для устранения ошибок и несоответствий.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО «ЭНЕРГОСНАБМОНТАЖ» в доход бюджета штраф в сумме 1000 руб.

Взыскать с ООО «ЭНЕРГОСНАБМОНТАЖ» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева