Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А56-110068/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-110068/2020
09 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


рассмотрев дело по заявлению:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ»

о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 в размере 42 000 руб. (по требованию № 257S01200007279 от 17.08.2020, срок исполнения до 06.09.2020),



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ» (далее – заинтересованное лицо) с требованием о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 в размере 42 000 руб. (по требованию №257S01200007279 от 17.08.2020, срок исполнения до 06.09.2020).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 08.02.2021 с общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области взыскана сумма финансовых санкций в размере 4200 руб. 00 коп за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года, для перечисления в соответствующий бюджет. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты исвоевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Настоящей проверкой выявлены следующие нарушения:

1. Представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за май 2020 по типу «Исходная» на 84 (восемьдесят четыре) застрахованных лица 16.06.2020 по ТКС с ЭП. Протокол приема сведений о застрахованных лицах от 17.06.2020.

Установленная законодательством дата окончания приема сведений по формы СЗВ-М за май 2020 года- 15.06.2020 года.

19.06.2020 Управлением составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №257818200006669 с приглашением страхователю принять участие в рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом 19.06.2020 года (№ 13 вСписке почтовых отправлений). Представлены пояснения по акту о выявленныхправонарушениях.

23.07.2020 года вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 257S19200005879, в котором ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ» предложено уплатить указанный в Решении штраф в размере 42000,00 рублей.

Расчет суммы штрафных санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ: 500,00 руб. х 84 застрахованных лица май 2020 года = 42000,00 рублей.

Штрафные санкции рассчитаны исходя из 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за одно застрахованное лицо за один месяц.

Решение направлено в адрес страхователя 23.07.2020 года заказным письмом (№18 в Списке почтовых отправлений).

В связи с неуплатой штрафа, 17.08.2020 года выставлено Требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №257801200007279.

Срок уплаты штрафа - до 06.09.2020 года.

Данное Требование направлено страхователю заказным письмом 17.08.2020 года (№8 в Списке отправлений).

До настоящего времени требование должником не исполнено.

Для разрешения вопроса о взыскании с Общества неуплаченных сумм финансовых санкций, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2017 года страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (до 01.01.2017 года - не позднее 10-го числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем представлять в органы ПФР следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ):

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде штрафа в размере 500 рублей и отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение срока сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020, установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, однако, данное нарушение носило неумышленный характер.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

При решении вопроса о возможности снижения размера штрафа, необходимо также учитывать постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, которым подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, а также указание Конституционного Суда Российской Федерации на то, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 НК РФ. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Учитывая незначительный период просрочки представления спорного расчета, отсутствие негативных последствий деяния, суд считает возможным снизить назначенный Обществу штраф до 4 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области сумму финансовых санкций в размере 4200 руб. 00 коп за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года, для перечисления в соответствующий бюджет.


В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОММУНАЛЬНЫЕ СЕТИ» в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.