Постановление от 15 января 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-58996/2025

город Москва

16.01.2026

дело № А40-155387/25


резолютивная часть постановления оглашена 13.01.2026

полный текст постановления изготовлен 16.01.2026


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Савельева М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2025

по делу № А40-155387/25

по заявлению АО «Почта России»

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании незаконным отказа;


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.10.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 17.12.2025;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2025 признано незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы, оформленное письмом от 17.03.2025 № 33-5-23813/25-(0)-1 «О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги» и на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АО «Почта России» в установленном законом порядке путем оказания государственной услуги по заявлению 0001-9000120-000308-00005045/25 от 20.02.2025.

Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представители Департамента и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в собственности АО «Почта России» находится нежилое помещение отделения почтовой связи с кадастровым номером 77:10:0000000:2938, площадью 159,5 кв.м., расположенное по адресу: Москва, Зеленоград, корп. 1515 (запись в ЕГРН № 77:10:0000000:2938-77/051/2022-3 от 11.07.2022), что подтверждается выпиской из ЕГРН (Приложение № 1).

Помещение находится в нежилом здании с кадастровым номером 77:10:0006003:1036, общей площадью 640 кв.м., по адресу: Москва, Зеленоград, корп. 1515.

Здание располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006003:38, площадью 1.669 кв.м., с адресными ориентирами: Зеленоград, 15-й микрорайон, корп. № 1515.

Вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации части здания с целью размещения Зеленоградского узла связи.

На земельный участок по адресу: г. Москва, <...> корп. 1515 с кадастровым номером 77:10:0006003:38 площадью 1.669 кв.м. с ФГУП «Почта России» оформлен договор аренды от 30.05.2002 № М-10-021095 для эксплуатации части здания с целью размещения Зеленоградского узла связи сроком по 11.04.2012.

ФГУП «Почта России» 01.10.2019 прекратило деятельность в связи с реорганизации в форме преобразования в АО «Почта России».

Поскольку общество фактически использует только долю неделимого земельного участка, пропорциональную площади занимаемого помещения в здании, расположенном на данном участке и с целью приведения в соответствие земельно-имущественных отношений, в рамках заключенного между УФПС г. Москвы АО «Почта России» и предпринимателем ФИО3 договора от 09.11.2022 № М32211713988РТ проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка (межевой план) (Приложение № 5) в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы «Об утверждении проекта межевания территории квартала» от 19.12.2016 № 39152, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15.01.2024.

В последующем общество обратилось в Департамент по вопросу внесения изменений в договор в части установления доли общества в площади земельного участка.

17.03.2025 обществом от Департамента получен отказ № 33-5-23813/25-(0)-1 в предоставлении указанной услуги в связи с тем, что границы здания, строения, сооружения полностью или частично располагаются за пределами границ испрашиваемого земельного участка

Не согласившись с решением, оформленным письмом от 17.03.2025 № 33-5-23813/25-(0)-1, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, установив, что действия Департамента противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на Департамент обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Почта России» путем оказания государственной услуги по заявлению АО «Почта России» (единый номер обращения: 0001-9000120-000308-00005045/25 от 05.03.2025).

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП утверждены Административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.

Постановление № 199-ПП имеет статус нормативного-правового акта, ввиду чего при предоставлении государственных услуг в сфере земельно-правовых отношений Департамент, а также лица, обращающиеся за получением государственных услуг, обязаны руководствоваться данным документом и не пренебрегать положениями последнего.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) липам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них. а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственное или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Следовательно, по договорам аренды, заключаемым на условиях множественности лиц на стороне арендатора, арендные платежи за землю для каждого арендатора подлежат расчету в зависимости от вида осуществляемой им деятельности установленного в соответствии с ним вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка, а также прямо пропорционально площади объектов недвижимости, правообладателями которых являются арендаторы к площади земельного участка.

Из фактических обстоятельств дела следует, что правопредшественником АО «Почта России» заключен договор аренды от 30.05.2002 № М-10-021095 на весь земельный участок, в отношении которого в соответствии с условиями договора общество вносит арендную плату в бюджет г. Москвы.

Отказывая в предоставлении государственной услуги, Департамент ссылается на п. 2.10.1.40 Административного регламента, утвержденного п. 1.15 постановления Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы», в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае расположения границ здания, строения, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка.

Нежилое здание с кадастровым номером 77:10:0006003:1036, помещение в котором с кадастровым номером 77:10:0000000:2938 принадлежит АО «Почта России» на праве собственности, частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006003:38.

В соответствии с положениями ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», границы земельных участков, необходимые для эксплуатации зданий, устанавливаются на основании проектов межевания территорий (ПМТ).

Согласно проекта межевания территорий, утвержденному распоряжением Департамента от 19.12.2016 № 39152 для эксплуатации нежилого здания по адресу: Москва, Зеленоград, корп. 1515 определен участок № 45, границы которого не соответствуют границам испрашиваемого земельного участка.

Департаментом городского имущества г. Москвы не учтено, что кадастровые работы в отношении земельного участка выполнены с учетом распоряжения Департамента «Об утверждении проекта межевания территории квартала» от 19.12.2016 № 39152.

Результаты кадастровых работ отражены в межевом плане, который подготовлен в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006003:38, расположенного по адресу: почтовый адрес ориентира: адресные ориентиры: 15-й микрорайон, корп. № 1515.

Сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 77:10:0006003:38 имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе выполнения кадастровых работ установлено, что площадь и конфигурация земельного участка не изменились.

На основании межевого плана в ЕГРН внесена площадь, уточненная в результате завершения кадастровых работ 15.01 2024.

Таким образом, земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, его границы уточнены, определены разрешенное использование и кадастровая стоимость.

Поскольку в расположенном на испрашиваемом земельном участке расположено здание, принадлежащее на праве собственности множеству лиц, заявление АО «Почта России» о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора соответствует действующему законодательству.

В обжалуемом отказе отсутствуют указания на какие-либо несоответствия запроса и документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, г. Москвы или Регламенту предоставления испрашиваемой услуги.

Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Таким образом, при наличии действующего договора аренды, не требуется фактического предоставления в натуре земельного участка, равно как не требуется и предоставление права аренды на данный земельный участок со стороны арендодателя, поскольку право аренды принадлежит заявителю на условиях заключенного договора аренды вне зависимости от того, является ли договор срочными или данный договор продлен на неопределенный срок.

В связи с чем, доводы Департамента о том, что поскольку срок действия договора аренды истек, оснований для внесения в его условия изменений не имеется, отклоняются.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального права не установлено, нарушений процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2025 по делу № А40-155387/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи О.С. Сумина


М.С. Савельева