Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А22-2667/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-2667/2017
19 сентября 2017г.
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Комета»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 02.05.2017 №10-Д),

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность от 30.05.2017),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Комета» (далее - Общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), мотивировав это следующим.

В обоснование заявленных требований Управление указало, что ими установлено осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии №144726 «Услуги связи для целей эфирного вещания», выразившееся в не предоставлении в установленные сроки (до 30.04.2017) в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2017 года при оказании услуг связи в сети связи общего пользования.

Представитель заявителя в судебном заседании повторила доводы, изложенные в заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Ответчика в судебном заседании вину признала, просила суд применить наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №128-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Как следует из материалов дела ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании лицензии №144726 от 23.012.2015 сроком действия до 13.09.2021. В лицензии указаны условия осуществления деятельности, являющиеся необходимыми для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 №41) (далее-Порядок) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1.

Согласно пункту 2 сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел "Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289.

Ответчик не выполнил данное требование, что признала его представитель в судебном заседании.

Согласно разделу 18 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, в Перечень лицензионных условий осуществления деятельности при области оказания услуг связи для целей эфирного вещания входит выполнение лицензиатом обязательств по представлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно пункту 9 лицензионных требований (Приложения к лицензии №136700) Лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

По факту непредставления ответчиком в срок не позднее 30 дней со дня окончания отчетного 1 квартала 2017 года сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания заявителем 10.07.2017 был составлен протокол об административном правонарушении №АП-34/8/786 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчиком не были приняты меры по соблюдению требований вышеуказанных нормативных правовых актов и условий лицензии №144726.

Согласно частям 1, 2 статьи 2, статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «Комета» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела полностью подтверждается: событие административного правонарушения, факт его совершения, виновность Общества.

Судом не установлено нарушений Управлением при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Учитывая, что событие правонарушения и виновность Ответчика в его совершении материалами дела доказаны, суд удовлетворяет требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения согласно ст. ст. 4.2,4.3 КоАП РФ учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении Ответчика к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство смягчающим ответственность и считает возможным привлечь Ответчика к административной ответственности в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия – удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Комета» (ИНН <***>), находящееся по адресу: 358000, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья В.И. Шевченко